政府投資代建制項目監(jiān)管體系研究.pdf

1、從本質(zhì)來看，政府投資代建制項目監(jiān)管體系是由一系列利益相關(guān)者組成的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的臨時性契約組織構(gòu)成。因此，從系統(tǒng)、整體的角度研究政府投資代建制項目監(jiān)管體系就非常必要。本文從政府投資代建制項目監(jiān)管體系的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)著手，首先利用利益相關(guān)者分析對政府投資代建制項目監(jiān)管的利益相關(guān)者進(jìn)行分類和界定，對不同利益相關(guān)者的利益訴求和監(jiān)管戰(zhàn)略進(jìn)行定性分析;運用社會網(wǎng)絡(luò)分析，將政府投資代建制項目監(jiān)管體系概念化為契約關(guān)系、進(jìn)度監(jiān)管關(guān)系、質(zhì)量監(jiān)管關(guān)系、投資監(jiān)

2、管關(guān)系組成的多維監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)特征指標(biāo)的計算和分析，實現(xiàn)對政府投資代建制項目監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的量化分析。然后，從激勵與約束機制的角度，對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中處于節(jié)點的營利組織和非營利組織的激勵與約束機制進(jìn)行研究。最后，從組織績效評價的角度，對政府投資代建制項目監(jiān)管體系組織績效評價的基本思路、步驟和方法進(jìn)行研究，并提出加強政府投資代建制項目監(jiān)管體系組織績效評價的建議。整個研究貫穿了網(wǎng)絡(luò)組織、激勵平衡的思想，體現(xiàn)了系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化

3、的世界觀。
　　本研究的主要創(chuàng)新點是：⑴對政府投資代建制項目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)量化研究。利用社會學(xué)的定性與定量研究方法，建立了政府投資代建制項目監(jiān)管利益相關(guān)者圖譜和多維監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的社群圖，并對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)特征指標(biāo)進(jìn)行計算和分析，為政府投資代建制項目監(jiān)管的政策制定提供詳實的實證依據(jù)。⑵運用激勵平衡的思想對以代建單位為代表的關(guān)鍵利益相關(guān)者激勵與約束機制進(jìn)行分類研究。利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)建委托人與企業(yè)型代建單位之間的進(jìn)度、質(zhì)量

4、和投資多任務(wù)委托代理模型、監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的聲譽模型、事業(yè)型代建單位與項目業(yè)主和政府之間的共同代理模型，從激勵成本在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不同節(jié)點之間的平衡、同一被監(jiān)管對象在不同監(jiān)管目標(biāo)之間努力程度的平衡兩個層面研究監(jiān)管的激勵平衡機制，提出基于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)“激勵平衡系數(shù)”的概念。⑶提出一種基于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的政府投資代建制項目監(jiān)管體系組織績效評價方法。綜合運用社會網(wǎng)絡(luò)分析、平衡計分卡和關(guān)鍵績效指標(biāo)對政府投資代建制項目監(jiān)管體系組織績效評價方法進(jìn)行研究，將監(jiān)管