國(guó)有企業(yè)股份制改革的主要困難與對(duì)策.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文國(guó)有企業(yè)股份制改革的主要困難與對(duì)策姓名：許月奎申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：董文江19990728里查壘些壁竺型壟至塹圭墨璺壘量竺叁——基本原則，就是十五大提出的，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織方式都可以大膽地利用?；痉椒ㄊ峭ㄟ^府國(guó)有企業(yè)的股份制改造等，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第二，國(guó)有企業(yè)改革要解決的主要問題是政企關(guān)系問題，解決所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系問題

2、，而股份制的最大特點(diǎn)，就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，并且構(gòu)造了建立在所有與經(jīng)營(yíng)分離基礎(chǔ)上的新型政企關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的最大弊端就是政企不分，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分這是造成國(guó)有企業(yè)一系列問題的根源所在。股份制的最大優(yōu)勢(shì)就在于，通過股權(quán)形式把所有者與經(jīng)營(yíng)者分離開來。所有者將自己的資本以股份形式投資于企業(yè)，從而將資本的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡于企業(yè)的專門經(jīng)營(yíng)者，所有者本人則成為股東，只對(duì)資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)和剩余索取權(quán)：而經(jīng)營(yíng)者則成為資本的實(shí)際占有者，對(duì)企業(yè)全部資本擁有

3、法人所有權(quán)，也就是實(shí)際的支配權(quán)。作為資產(chǎn)終極所有者的股東，既不能支配法A資產(chǎn)，也不能對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)直接干預(yù)，只能通過股東大會(huì)或股票的轉(zhuǎn)讓來表達(dá)意愿。經(jīng)營(yíng)者mⅡ成為法人資產(chǎn)的所有者，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。這種形式，對(duì)于從根本上改變政企不分的問題是十分有效的。第三，國(guó)有企業(yè)改革的根本目的在于轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)此，股份制具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。股份制通過法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立，可以替代國(guó)有企業(yè)原有的缺乏競(jìng)爭(zhēng)、管理薄弱的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成富有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。(

4、二)股份制可以為企業(yè)制度帶來一套全新的結(jié)構(gòu)和機(jī)制對(duì)于股份制，人們最初看重的不過是它的融資功能。但是，伴隨著股份制融資功能的利用，企業(yè)組織形式發(fā)生了革命性變化，企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新。第一、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)主體多元化的實(shí)現(xiàn)，打破了所有權(quán)的壟斷，使現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所要求的經(jīng)濟(jì)民主原則，得到體現(xiàn)和貰徹。第二、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，使企業(yè)獲得了與自然人同樣的獨(dú)立人格，建立起不依賴于其終極所有者的自主和自由經(jīng)營(yíng)的企業(yè)制度。第三、股份制企業(yè)內(nèi)部建

5、立的以股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人員三者構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu)，使股權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)承I經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的“三權(quán)制衡”，既能調(diào)動(dòng)各方權(quán)力主體的積極性，又能制約各權(quán)力主體的行為偏差。第四、企業(yè)委托代理約束機(jī)制及建立在股東火會(huì)對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系基礎(chǔ)之上的約束機(jī)制～包括產(chǎn)權(quán)約束、法律約束和市場(chǎng)約束等，是股份制規(guī)范和成功運(yùn)行的關(guān)鍵。第五、企業(yè)產(chǎn)權(quán)被納入商品化、市場(chǎng)化和貨幣化的軌道，增加了產(chǎn)權(quán)的流通性，不僅保證了資產(chǎn)的迅速調(diào)整和重組，而且從