社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道

1、社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道我市是一個(gè)資源型城市，近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我市下崗失業(yè)人員持續(xù)增多，失業(yè)和隱性失業(yè)率居高不下。市、區(qū)黨委和政府一直高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，全市經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，但由于年齡、文化、技能和觀念等因素，大齡失業(yè)人員再就業(yè)難的問(wèn)題仍然十分突出。國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的眾多途徑中，社區(qū)服務(wù)業(yè)已成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)

2、就業(yè)困難人員再就業(yè)的一個(gè)重要渠道。一、充分一、充分認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)社區(qū)服社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)再就再就業(yè)的重要作用的重要作用社區(qū)服務(wù)業(yè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的，是工業(yè)化、城市化、社會(huì)化和社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)物。在我國(guó)，社區(qū)服務(wù)業(yè)是在改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的新興社會(huì)服務(wù)業(yè)，正逐漸成為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系中的一個(gè)重要行業(yè)。隨著人民收入水平的不斷提高，生活節(jié)奏的日益加快，以及人口結(jié)構(gòu)老齡化，居民個(gè)人越來(lái)越追求生活的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的需

3、求越來(lái)越多，質(zhì)量要求越來(lái)越高，“老有所養(yǎng)、幼有所托、殘有所助、貧有所濟(jì)、困有所幫”的預(yù)期值越來(lái)越高，這孕育著社區(qū)服務(wù)的廣闊前景。所以，高質(zhì)量和全方位的社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有巨大的需求市場(chǎng)，能夠提供大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，各種社會(huì)職能從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中剝離出來(lái)，逐漸回歸到社會(huì)，社區(qū)自然成為社會(huì)服務(wù)的主要載體，這就使社區(qū)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的貢獻(xiàn)成為可能。目前發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員已占就業(yè)總?cè)丝诘模玻埃ィ常埃ィl(fā)展中國(guó)家平均水平在

4、１２％－１８％，而我國(guó)段性等特點(diǎn)決定供求雙方很難形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加之人們的思想認(rèn)識(shí)不到位、社會(huì)各界尚未足夠重視，致使其在社會(huì)福利、權(quán)益保障等機(jī)制方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。例如家政服務(wù)方面，由于供求雙方（家政服務(wù)公司或服務(wù)人員和用人家庭）的責(zé)權(quán)利不明確，服務(wù)協(xié)議不規(guī)范或未簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致家政服務(wù)中發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)難以處理，處理家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、傷殘、死亡等問(wèn)題也沒(méi)有明確的法規(guī)依據(jù)。三是管理服三是管理服務(wù)不到位使不

5、到位使優(yōu)惠政策惠政策難以落以落實(shí)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)涉及面較廣的社會(huì)活動(dòng)、牽扯到勞動(dòng)保障、民政、工商、市政、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)等政府職能部門(mén)。這些部門(mén)之間往往缺乏協(xié)調(diào)和配合，經(jīng)常發(fā)生矛盾，給社會(huì)服務(wù)工作的推進(jìn)造成了很大困難。另外突出的是政府一般性號(hào)召多，支持指導(dǎo)不到位，扶持政策體系不完善，現(xiàn)有優(yōu)惠政策落不到實(shí)處。四是人四是人員素質(zhì)較質(zhì)較低不能低不能滿足用工需要。足用工需要。失業(yè)人員中大部分是“4050”人員，年齡大、文化素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能

6、力差。現(xiàn)代的社區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是家政服務(wù)，不但涉及傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動(dòng)，而且包括現(xiàn)代意義上的子女教育、病人老人護(hù)理等，要求服務(wù)人員具備必須的服務(wù)技能和文化素質(zhì)，而傳統(tǒng)觀念認(rèn)為家政服務(wù)只是買(mǎi)、洗、燒、抱、擦等一些簡(jiǎn)單家務(wù)勞動(dòng)，這就不能滿足現(xiàn)代家庭的需要。五是五是現(xiàn)實(shí)現(xiàn)實(shí)障礙使他障礙使他們創(chuàng)業(yè)們創(chuàng)業(yè)不能不能實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)。第一個(gè)障礙是創(chuàng)業(yè)資金短缺，社區(qū)服務(wù)業(yè)大多是微利運(yùn)營(yíng)或者是虧損運(yùn)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化的社會(huì)商業(yè)投資資本不愿涉足這個(gè)領(lǐng)域，失業(yè)人員大部份