加入WTO背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題及對策研究.pdf

1、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文加入WTO背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題及對策研究姓名：羅艷芬申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)教師：白碩2002.5.1^是農(nóng)業(yè)管理體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的要求。七是通過NRP、PSE指標(biāo)分析表明我國農(nóng)業(yè)同內(nèi)支持羊保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理、政府利用關(guān)稅等值對農(nóng)業(yè)的宏觀支持空間有限、質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及動植物檢疫等跟不上要求、對WTO規(guī)則一知半解等問題尤其突出。造成上述問題的原因，主要有兩個方面：城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)

2、構(gòu)是制度原岡：投入不足、支農(nóng)方式缺乏效率是現(xiàn)實根源。三、通過對美國和歐≥E體(現(xiàn)在的歐盟)及韓國的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策研究，我們認(rèn)為，各國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)及具體措施部在隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)和環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，有許多共同點，值得我們f什簽：符圍郁1r常m視X；f資N；l：lr環(huán)境的保護(hù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；符田都仆常重視對基礎(chǔ)沒施的建設(shè)、科技支持杠新形訃II囡農(nóng)業(yè)政策的變革，尤其是對農(nóng)業(yè)支持方式的轉(zhuǎn)變尤其值得我們借鑒。近年米f’r隨農(nóng)業(yè)協(xié)議的實施，許多國家

3、把直接收入補(bǔ)貼作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持的重要手段和改革方向。四、日前解決我聞農(nóng)業(yè)發(fā)展巾存在的問題，有了新的背景這就是我國已經(jīng)加入了WTO，必須要在jE框架r調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)政策。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定鳥拉圭回臺關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的三個主要內(nèi)容一iIj場準(zhǔn)入、國Jj支持利fJ：口補(bǔ)貼等方面看，這一切為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，將改善我國農(nóng)產(chǎn)t|f的ilI口貿(mào)易環(huán)境、進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)的對外開放、促進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、使我國能夠?qū)W握參與制訂國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易新規(guī)則的

4、主動權(quán)；同l寸加入WTO也給我國農(nóng)業(yè)帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。首先是來白市場競爭方面劉我國農(nóng)業(yè)的沖擊，集中表現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價格、質(zhì)量、111I：等l|價格競爭、農(nóng)Kfllfl’化刪度低等方面：其次是來自政府行為方而對我國農(nóng)業(yè)的沖擊，在加入1趾貿(mào)組織之肝不能繼續(xù)采川一I|大稅豫壘保護(hù)描施只能采川關(guān)稅配額管理，目前我國政府實施的農(nóng)產(chǎn)5^價格補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料價格補(bǔ)貼、山口補(bǔ)貼等政策不符合《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》基本規(guī)則，將受到限制，這也加人了我田政府對

5、農(nóng)業(yè)調(diào)控的難度：筇三是來白；Yi動力就業(yè)方面對我國農(nóng)業(yè)的沖ni，據(jù)什計，有1500萬左右的農(nóng)業(yè)≯7動力的就業(yè)受到?jīng)_擊。7i、在加入WTO7，景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議：(一)根據(jù)比較優(yōu)勢進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。要構(gòu)筑農(nóng)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)符合市場經(jīng)濟(jì)要求的區(qū)域結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)內(nèi)部，應(yīng)減少缺乏比較優(yōu)勢的糧食作物的生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)作物利飼料作物的生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部應(yīng)加大林、牧、jffl的比重在農(nóng)村人力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加_：業(yè)和流通業(yè)(二)實施積

6、極的財政支農(nóng)政策，改變支農(nóng)方式。充分利川WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定“綠箱”政策條款，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入支持。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，調(diào)粘投入結(jié)構(gòu)，尤其要借鑒國際經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的重點逐步轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。繼續(xù)加人對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)擐標(biāo)準(zhǔn)和市場信息等服務(wù)體系建設(shè)：(：i)創(chuàng)造條什進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)地制度改革使“I：地向種能手集巾橢活jP地經(jīng)營機(jī)制。加述城：jIl化建改以轉(zhuǎn)穆農(nóng)村寓余勞動力，為農(nóng)業(yè)適皮規(guī)模經(jīng)營和提商農(nóng)

7、業(yè)剪動生產(chǎn)率創(chuàng)造條什；(四)切實減輕農(nóng)【t負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)jt積累和對農(nóng)業(yè)的投資能力；(五)轉(zhuǎn)變政府l瞅能，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)鋪流通服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣和種子、種|lI!『、利t箭的繁育體系，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，架設(shè)一座使農(nóng)民通向市場的橋梁。人力培植中介服務(wù)紐織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。尤其是對WTO有關(guān)規(guī)定條款的研究，靈活運ItJ，完善農(nóng)民進(jìn)軍囡際市場的市場服務(wù)體系。深化農(nóng)產(chǎn)W流通體制改