光伏電價補(bǔ)貼的繳稅問題

1、光伏電價補(bǔ)貼的繳稅問題光伏電價補(bǔ)貼的繳稅問題20149262014926來源：solarbe2013年初，我在做一個光伏項目財務(wù)評價時，糾結(jié)于光伏標(biāo)桿電價高于當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價部分是否繳稅。按理說，這部分是國家補(bǔ)貼，是不用繳稅的，但我從不同省份的業(yè)主獲得不同的反饋：有的說補(bǔ)貼是省里直接發(fā)下來的，不用交有的說電網(wǎng)要求他們開發(fā)票，開發(fā)票就一定要交的。那這筆錢業(yè)主到底用不用交呢為了解決這一問題，我查閱了一系列的國家政策文件，才把這個問題弄清楚。

2、分享一下我學(xué)習(xí)的收獲吧。文件文件1：《中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國可再生能源法》(主席令第三十三號，主席令第三十三號，2005228)2005228)政策原文：第二十條電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷售電價中分?jǐn)?。具體辦法由國務(wù)院價格主管部門制定。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理

3、的相關(guān)費(fèi)用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收。原文解讀：電網(wǎng)企業(yè)要按可再生能源(如光伏)的標(biāo)桿電價(而不是脫硫標(biāo)桿電價)收購可再生能源電力，即高價收購可再生能源電力。因此，可以認(rèn)為，電網(wǎng)付給電力企業(yè)的購電資金，都是電網(wǎng)企業(yè)的，而不是國家補(bǔ)貼資金。(這樣的后果必然是電網(wǎng)企業(yè)虧損，但國家會對電網(wǎng)企業(yè)的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，見文件2)文件文件2：《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財綜財綜[2

4、011]115[2011]115號，號，20111129)20111129)政策原文：第八條可再生能源電價附加由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實(shí)行直接繳庫，收入全額上繳中央國庫。價格、能源主管部門提出補(bǔ)助申請(格式見附1)。省級財政、價格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。第五條財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進(jìn)行審核，并將符合條件的項目列

5、入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄。第十一條可再生能源電價附加補(bǔ)助資金原則上實(shí)行按季預(yù)撥、年終清算。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程有關(guān)情況，于每季度第三個月10日前提出下季度可再生能源電價附加補(bǔ)助資金申請表(格式見附2)，經(jīng)所在地省級財政、價格、能源主管部門審核后，報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項目于年度終了后隨清算報告一并

6、提出資金申請。第十二條財政部根據(jù)可再生能源電價附加收入、省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)資金申請等情況，將可再生能源電價附加補(bǔ)助資金撥付到省級財政部門。省級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。第十三條省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實(shí)際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的申報、審核、撥付等按本辦法執(zhí)行。原文解

7、讀：1)可再生能源發(fā)電企業(yè)只有提出補(bǔ)助申請，自己的項目才能列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄。不列入此目錄的項目，電網(wǎng)企業(yè)可以只給結(jié)算脫硫標(biāo)桿電價。2)在2012年的時候，補(bǔ)助資金是先撥付到政府，有的政府直接撥付給發(fā)電企業(yè)，不需要交稅，有的政府撥付給電網(wǎng)公司，需要交稅。從而造成各地補(bǔ)助資金是否繳稅的情況不一樣。3)這個辦法，當(dāng)時說明只適用于2012年的補(bǔ)助資金撥付。文件文件4：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏