依法行政 你我同行

1、依法行政依法行政你我同行你我同行——首例司機狀告交警交通標志侵權(quán)案◆文本刊記者黃曉云年輕的郝凱是2005年洛陽市依法行政工作先進個人，雖說只是市公用事業(yè)局的一個小科員，愛較真的他閑時喜歡翻閱法律書籍、找找身邊違法的事，近來他就盯上了遍布洛陽街頭的交通標志牌。2006年7月5日，郝凱向河南省洛陽市西工區(qū)人民法院提起訴訟，狀告洛陽交警在交通標志牌背面設(shè)置商業(yè)廣告侵犯了司機安全行車權(quán)。收到起訴狀后，洛陽交警支隊迅速派人拆除了所有相關(guān)廣告。見訴

2、訟目的已達到，郝凱即向法院申請撤訴。至此，首例司機狀告交警交通標志侵權(quán)案圓滿終結(jié)。公務(wù)員郝凱：路牌廣告侵犯安全行車權(quán)其實，路牌廣告出現(xiàn)在洛陽街頭已經(jīng)有4年了，中州路、九都路、南昌路……只要駕車行駛在洛陽的繁華街區(qū)，隨處可見這些背面設(shè)有商業(yè)廣告的交通標志牌。它們正面是一板一眼的交通提示，背面則是色彩鮮艷、搶眼奪目的商業(yè)廣告。剛開始看到嚴謹規(guī)范的交通標志與花里胡哨的商業(yè)廣告“比鄰而居”，我心里雖然覺得別扭，可也沒太在意，后來和朋友聊天時，我

3、們都覺得這么做不是很妥當。認真查了一下道路交通安全法和公安部相關(guān)法律法規(guī)，我還真找出了支持自己的法規(guī)依據(jù)。也許有人會說，現(xiàn)在滿大街都是這商家那商家、這產(chǎn)品那產(chǎn)品的廣告，燈箱、櫥窗、標牌……鋪天蓋地，為什么我就跟交警過不去？原因很簡單：交通標志牌是道路交通的安全設(shè)施，它所承載的交通標志是公安交通、公路管理部門向道路參與者傳遞的交通信息，是每一名司機在行車途中必須時刻注意并遵守的信號；而對商業(yè)廣告，司機并沒有關(guān)注的義務(wù)。聞過即改，加強服務(wù)聽

4、說我們被告到法院，大家第一反應(yīng)都很吃驚。在交通標志牌背面設(shè)置商業(yè)廣告，洛陽并非首創(chuàng)，全國有不少城市交管部門這幾年都是這么做的，當初我們就是借鑒山東青島的經(jīng)驗。眾所周知，交通標志的法定作用是指示、告知、提醒道路一側(cè)來車方向的車輛駕駛?cè)撕托腥税礃酥緝?nèi)容通行。因此，國家并沒有規(guī)定其背面不允許存在文字、圖案信息。同時，背面的內(nèi)容只有反方向的車輛駕駛?cè)撕托腥四芸吹?，而這個方向的駕駛?cè)撕托腥擞謶?yīng)該看自己行車、行走一側(cè)的道路上方的交通標志，他不可能也

5、不應(yīng)該看道路另一側(cè)（即左側(cè)）的交通標志。況且，交通標志一般是成對設(shè)置的，特別是大型指路標志，在路口的兩個方向分別設(shè)有不同內(nèi)容的指路標志，告訴駕駛?cè)撕托腥送ㄟ^路口時正確選擇方向。經(jīng)考察，我們委托一家廣告公司代理，與廣告客戶簽訂合同后，在洛陽市內(nèi)，我們共設(shè)置了100多個路牌廣告。出于眾所周知的原因，這些廣告自然都是設(shè)在交通繁忙的城市主干道上。而廣告收入我們則一律沖抵辦公開支，以彌補財政撥款的不足、緩解經(jīng)費緊張的狀況。這種做法在許多地方都司空

6、見慣，我們最初也覺得并無不妥。接到起訴通知后，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即派相關(guān)部門負責人與原告溝通，積極改進我們的工作。雖然與客戶的廣告合同并未到期，我們還是果斷采取措施，迅速拆除所有帶商業(yè)廣告的交通標志牌。目前我們正在全市推廣“交通安全宣傳走廊”，還是利用交通標志牌，不過背面改成交通安全公益宣傳。我們已經(jīng)組織人員自己動手設(shè)計交通安全溫馨提示，統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一樣式，甚至融入卡通元素，力求以人性化的語言提醒市民自覺遵守交通法規(guī)、珍愛生命，提升洛陽歷