2008上海申論熱點(diǎn)講解之二公交優(yōu)先

1、20082008上海申論熱點(diǎn)講解之二：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通上海申論熱點(diǎn)講解之二：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通[這是一個(gè)熱點(diǎn)問題，更是一個(gè)系統(tǒng)論問題，不必關(guān)注具體的年月日和數(shù)字，請(qǐng)大家注這是一個(gè)熱點(diǎn)問題，更是一個(gè)系統(tǒng)論問題，不必關(guān)注具體的年月日和數(shù)字，請(qǐng)大家注意此中各宏觀對(duì)策的具體分解（每一個(gè)對(duì)策可能單獨(dú)出題）意此中各宏觀對(duì)策的具體分解（每一個(gè)對(duì)策可能單獨(dú)出題）、注意詞語詞匯搭配使用技巧。、注意詞語詞匯搭配使用技巧。另本專題詳細(xì)解讀參見上海新東方

2、公務(wù)員系列教材之劉源主編另本專題詳細(xì)解讀參見上海新東方公務(wù)員系列教材之劉源主編《申論申論》或者新東方秋季課或者新東方秋季課堂]涉及部門和單位涉及部門和單位上海市建設(shè)和交通委員會(huì)；上海市城市交通管理局；上海市發(fā)展和改革委員會(huì)；上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；上海市財(cái)政局；上海市城市規(guī)劃管理局；上海市公安局；上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；上海市審計(jì)局；上海市市政工程管理局優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義優(yōu)先發(fā)展城市公共交

3、通是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。公共交通作為市民群眾的主要出行方式，是市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問題之一。不斷提高公共交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、完善公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，滿足市民群眾出行需求，可以有效緩解交通擁堵矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是增強(qiáng)上海城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。與國(guó)際上先進(jìn)的大城市相比，上海公共交通在承運(yùn)比例、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)效率等方面還存在差距。上海要建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)

4、持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展與上海城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)上海城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。上海作為一個(gè)特大型城市，人口密集、資源能源相對(duì)匱乏。若采用以小汽車為主的發(fā)展模式，將占用更多土地、消耗更多能源、產(chǎn)生更多的污染，使城市土地、能源、環(huán)境問題更趨嚴(yán)峻。以公共交通為導(dǎo)向，引導(dǎo)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，可以有效降低能源消耗、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地、改善城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)先

5、發(fā)展城市公共交通是成功舉辦2010年上海世博會(huì)的重要保證。經(jīng)預(yù)測(cè)，上海世博會(huì)舉辦期間客流日均約4060萬人次，且空間上“多線集聚”，時(shí)間上“單向集中”。必須利用覆蓋面廣、容量大、方便靈活的公共交通，充分發(fā)揮其集散客流和直達(dá)輸送的重要作用，盡可能多地分擔(dān)上海世博會(huì)客流。加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的組織實(shí)施。確保公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃落地，確保不發(fā)生侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的情況。實(shí)行設(shè)計(jì)、建

6、設(shè)、竣工、交用“四同步”。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。全力推進(jìn)軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。舉全市之力，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，通車?yán)锍踢_(dá)到400公里左右，軌道交通站點(diǎn)超過280個(gè)，運(yùn)送能力達(dá)到500萬人次日以上，充分體現(xiàn)軌道交通的骨干作用。加快換乘樞紐和場(chǎng)站等設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)和完善虹橋綜合交通樞紐、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹口足球場(chǎng)、江灣五角場(chǎng)等60個(gè)綜合交通換乘

7、加強(qiáng)公共交通方式之間的銜接。推進(jìn)軌道交通之間、軌道交通與地面公交之間在運(yùn)行計(jì)劃安排、導(dǎo)向標(biāo)志完善、換乘票價(jià)優(yōu)惠方面的銜接和聯(lián)系，盡可能地方便市民出行。根據(jù)軌道交通、公交樞紐和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化，完善由骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線組成的功能清晰、布局全面的新型公交網(wǎng)絡(luò)。提高信息化管理和服務(wù)水平。以信息化推動(dòng)公共交通服務(wù)的現(xiàn)代化，建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)等，方便市民了解公共交通信息，

8、合理安排出行。加大對(duì)公共交通的政策扶持力度加大對(duì)公共交通的政策扶持力度加大政府性資金投入力度。完善市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府投入機(jī)制并不斷增加投入，重點(diǎn)用于軌道交通、樞紐、場(chǎng)站和專用道、港灣式車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共交通的國(guó)資收益及國(guó)資盤活資金，優(yōu)先用于公交發(fā)展。完善公共交通設(shè)施使用辦法，換乘樞紐、始末站點(diǎn)免收使用租金，由政府投資建設(shè)的公交停車保養(yǎng)場(chǎng)站實(shí)行低價(jià)租賃使用。完善政府補(bǔ)貼機(jī)制。市、區(qū)（縣）政府加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，在用好公交專項(xiàng)

9、資金的基礎(chǔ)上，形成和完善促進(jìn)公交發(fā)展的長(zhǎng)效扶持機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)貼公交企業(yè)提高車輛環(huán)保水平、推進(jìn)公交信息化建設(shè)，以及對(duì)相關(guān)政府指令性任務(wù)、公益性服務(wù)等實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行油價(jià)調(diào)節(jié)補(bǔ)貼政策。從支持公交發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，研究公交企業(yè)養(yǎng)路費(fèi)統(tǒng)一及高速公路通行費(fèi)等政策。對(duì)公交企業(yè)建立嚴(yán)格、規(guī)范的成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度，合理界定和補(bǔ)貼政策性虧損，并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。努力降低市民出行成本。兼顧公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和市民承受能

10、力，建立各種公共交通方式之間合理的比價(jià)關(guān)系，科學(xué)核定公共交通票價(jià)。理順現(xiàn)行票價(jià)體制、結(jié)構(gòu)，實(shí)施公交票價(jià)并軌。運(yùn)用“一卡通”技術(shù)，擴(kuò)大換乘優(yōu)惠線路和范圍，推進(jìn)地面公交與軌道交通的優(yōu)惠換乘，研究推進(jìn)日票、周票等多樣化票制。實(shí)行老人、學(xué)生特殊優(yōu)惠乘車，吸引市民更多使用公共交通出行。確保公共交通優(yōu)先措施的落實(shí)確保公共交通優(yōu)先措施的落實(shí)（如此處出題形式可能為如何“確保公共交通優(yōu)先措施的落實(shí)”？請(qǐng)?zhí)岢鼍唧w對(duì)策——）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建立由市政府分管

11、領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市建設(shè)交通委、市交通局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市審計(jì)局、市市政局等部門以及久事集團(tuán)、申通集團(tuán)參加的推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展上海城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的矛盾和問題，確保公交優(yōu)先工作扎實(shí)、有效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)日常工作，制訂公交優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)公交優(yōu)先政策措施。組織開展“城市公共交通周”及“無車日”活動(dòng)。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，每年9月16