京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)同法律制度研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要實(shí)現(xiàn)率先突破的三大任務(wù)之一。這就需要京津冀三地在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域展開廣泛聯(lián)合、竭誠(chéng)合作，共同探索區(qū)域共治的發(fā)展道路，而適配且協(xié)同的法律制度則是三地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展并取得預(yù)期效果的基本保障。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，構(gòu)成京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域率先突破的突破口。本文主要從對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度的考察入手，立足于京津冀三地環(huán)境監(jiān)測(cè)的法治情況，通過(guò)對(duì)比三地在政策、法規(guī)等方面的差異與沖突，圍繞“如何完

2、善京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度的協(xié)同發(fā)展”這一主題，分環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律解析、實(shí)踐進(jìn)展、存在問(wèn)題、完善建議等四個(gè)部分進(jìn)行了深入研究。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)在政策法律上協(xié)同，具有合理性并有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度的功能為其在區(qū)域協(xié)同提供了理論指導(dǎo)，京津冀三地在實(shí)踐中展開的政策法律協(xié)調(diào)實(shí)踐則為其奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)同法律制度是環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度的有機(jī)組成部分，是寓于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。對(duì)比分析三地在環(huán)境監(jiān)測(cè)法律規(guī)制

3、上的差異和沖突，是尋找三地在環(huán)境監(jiān)測(cè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的有效路徑。當(dāng)前三地在環(huán)境監(jiān)測(cè)主體制度建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)界限、環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)程序和信息共享使用上存在諸多不協(xié)調(diào)，阻滯了三地協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。因此，為了確保京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)法律制度能夠有效的協(xié)同發(fā)展，就離不開強(qiáng)有力的制度保障。即強(qiáng)化立法協(xié)作，推動(dòng)三地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度同步建設(shè)；構(gòu)建多元主體，深化三地環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)同體制機(jī)制；規(guī)范監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，促進(jìn)三地監(jiān)測(cè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)能力提升；統(tǒng)