京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域治理模式探究.pdf

1、京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在當(dāng)前形勢(shì)下提出的重要戰(zhàn)略謀劃，是京津冀地區(qū)作為一個(gè)區(qū)域整體進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)作、發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)。京津冀區(qū)域治理問(wèn)題由來(lái)已久，北京承擔(dān)了過(guò)多的非首都職能，“大城市病”導(dǎo)致城市的人口、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源承載力負(fù)擔(dān)過(guò)重，天津與北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)化程度高而協(xié)作度低，受京津兩地強(qiáng)大輻射及吸附作用影響下的河北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、科技創(chuàng)新能力、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面與京津兩地相比，存在巨大

2、差距。全面推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有助于解決長(zhǎng)期困擾京津冀區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，其戰(zhàn)略核心是解決北京的“大城市病”問(wèn)題，逐步疏解北京的非首都功能，打造立體化的互聯(lián)互通式交通網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步調(diào)節(jié)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境，對(duì)京津冀的空間進(jìn)行解構(gòu)和布局優(yōu)化，全面推進(jìn)京津冀三地的市場(chǎng)一體化，構(gòu)建現(xiàn)代、便捷、舒適新型城市圈，將京津冀地區(qū)塑造成為一個(gè)發(fā)展均衡、資源共享、利益均沾的共同發(fā)展格局。
　　要全面推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同

3、發(fā)展、均衡發(fā)展，需要在充分借鑒與吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合京津冀三地實(shí)際區(qū)情，破除各種壁壘要素的束縛，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，既要發(fā)揮北京市、天津市和河北省市政府在區(qū)域治理的引導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，積極打造創(chuàng)新型區(qū)域治理協(xié)作平臺(tái)，帶動(dòng)更多的企業(yè)、社會(huì)組織、民眾等利益主體參與治理，以彌補(bǔ)政府的失靈與市場(chǎng)的不足，形成政府統(tǒng)籌全局，市場(chǎng)配置資源，企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)合作，社會(huì)組織和公眾積