京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收征管研究.pdf

1、京津冀協(xié)同發(fā)展對于疏解北京的非首都功能，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，提高城市群的國際競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的全面推進，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、交通設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等各方面都對財稅政策提出了更高的要求。一方面，三地的經(jīng)濟發(fā)展水平、稅收服務水平存在差異，區(qū)域內(nèi)稅收利益分配矛盾凸顯。另一方面，我國稅收征管法律體系還不完善。因此，建立科學合理的稅收征管體制，完善稅收利益分配機制，就顯得十分迫切和必要。而縱觀國內(nèi)外的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，歐盟、美

2、國等發(fā)達地區(qū)的信息化稅收征管已經(jīng)成熟，國內(nèi)的長三角和珠三角等區(qū)域稅收協(xié)同也較為完善。這都為京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收征管提供參考依據(jù)。
　　本文以區(qū)域經(jīng)濟理論和稅收征管的內(nèi)涵為起點，從歷史淵源、探索實踐和稅收規(guī)劃等三個角度梳理了京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史沿革。其次，本文運用大量的稅收數(shù)據(jù)，對京津冀的稅收征管現(xiàn)狀進行深入分析。分析結(jié)果表明，稅收分配制度不健全，區(qū)域內(nèi)稅源分布不均，實際的稅收征管標準存在差異，拉大了三地的稅收稅源背離度。最后，在借

3、鑒國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟稅收征管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了京津冀征管協(xié)同的優(yōu)化路徑。京津冀的稅收協(xié)同，不僅需要完善稅收征管法律體系，從稅收分配制度、稅收優(yōu)惠政策等方面進行頂層設(shè)計，還需要建立健全涉稅信息共享平臺、資質(zhì)互認機制，促進稅收征管的信息化和現(xiàn)代化。在稅收分享建議方面，筆者提出非污染工業(yè)或企業(yè)實行4:4:2的稅收分配，污染工業(yè)或企業(yè)實行4:4:1:1的稅收分配，從而使遷移企業(yè)的稅收能夠在遷出地、遷入地、企業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理方面得到共享，促進京津冀