小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題研究.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題研究姓名：張毅申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：徐超麗20031026山東大學(xué)碩士學(xué)位論文li!_l∞__l_E!目!!e目々日_日!__!日___t中文摘要就業(yè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家的穩(wěn)定，是國(guó)民生活的保障，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中具有極其重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把充分就業(yè)確定為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。黨的十六大提出：“就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)

2、。”這一論斷充分揭示了就業(yè)的重要性和在我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的艱巨性。本文從我國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因入手，提出促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展對(duì)于解決我國(guó)就業(yè)面臨的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾有著積極的意義。并通過(guò)分析小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的特點(diǎn)、我國(guó)小企業(yè)發(fā)展未能充分發(fā)揮擴(kuò)大就業(yè)作用的主要原因，以及各國(guó)政府扶持小企業(yè)政策的比較，進(jìn)一步提出了我國(guó)政府在小企業(yè)發(fā)展政策方面存在的缺陷和政策建議。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，我國(guó)在一定環(huán)境條件下實(shí)行的人口政策、產(chǎn)業(yè)

3、政策、就業(yè)政策和所有制政策所形成的就業(yè)隱患日益凸現(xiàn)。目前，我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織上。從多年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，小企業(yè)具有緩解社會(huì)就業(yè)壓力，吸納就業(yè)和再就業(yè)人員“蓄水池”的重要作用。小企業(yè)的高產(chǎn)生率與高

4、死亡率、資金就業(yè)效率高、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，適于解決我國(guó)就業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題。同時(shí)，由于不同規(guī)模、不同行業(yè)的小企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)的貢獻(xiàn)各不相同，因此，我國(guó)在促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政策制定方面也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。當(dāng)前，我國(guó)小企業(yè)發(fā)展在擴(kuò)大就業(yè)方面存在著政府宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，宏觀體制建設(shè)對(duì)小企業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)、對(duì)就業(yè)型小企業(yè)發(fā)展扶持力度不夠，以及小企業(yè)自身素質(zhì)偏低、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。與世界各國(guó)相比較，我國(guó)針對(duì)小企業(yè)的立法還缺乏剛

5、性約束，需要進(jìn)一步完善；同時(shí)，由于政策主體的多元化造成了我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壁壘和信息不對(duì)稱問(wèn)題，我國(guó)扶持小企業(yè)發(fā)展的政策也過(guò)于單一，基本集中在資金援助方面，政府信息供給和社會(huì)服務(wù)體系都有待于進(jìn)一步建立健全。本文針對(duì)這些問(wèn)題，提出了：第一。我國(guó)政府在促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于就業(yè)問(wèn)題的解決，即在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，變?cè)鲩L(zhǎng)優(yōu)先為就業(yè)優(yōu)先：第二，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府在信息獲取方面的優(yōu)勢(shì)，建立小企業(yè)公共信息網(wǎng)絡(luò)和自上而下的產(chǎn)業(yè)指