我國(guó)開征社會(huì)保險(xiǎn)稅若干問題初探.pdf

1、中共中央十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：中國(guó)社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。 社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家為主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過(guò)立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社

2、會(huì)安定的一種制度。它所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包括勞動(dòng)者在全部生命周期中發(fā)生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘、失業(yè)等所有風(fēng)險(xiǎn)。 就我國(guó)目前的情況而言，勞動(dòng)者的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等方面的社會(huì)保障資金缺口很大，存在的問題也相對(duì)較多，因此解決社會(huì)保險(xiǎn)的問題尤為迫切。東北是共和國(guó)重工業(yè)的搖籃，國(guó)有企業(yè)眾多，下崗失業(yè)人員也很多。切實(shí)做好社會(huì)保障工作，會(huì)對(duì)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的、安定的社會(huì)環(huán)境，是振興老工業(yè)基地的保證。

3、 社會(huì)保險(xiǎn)制度及在征收管理中存在的問題是本文研究的一個(gè)重要基礎(chǔ)。通過(guò)闡述社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題，如社會(huì)保險(xiǎn)制度的立法層次不高，法律體系不健全；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)覆蓋面不寬；社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌層次低，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一；農(nóng)村和小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)問題較多。通過(guò)闡述社會(huì)保險(xiǎn)在征收管理中存在的問題，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在管理中，行政部門之間協(xié)調(diào)配合不佳，監(jiān)督體制仍需加強(qiáng)；征管工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的流程；名義上由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，實(shí)際上只給稅務(wù)機(jī)關(guān)代征權(quán)，給