社區(qū)模式之鹽田

1、鹽田社區(qū)模式,———— 組員: 陳薇薇、朱友天、許瑞力 嚴歆、吳若端、吳心韻、張華,,,鹽 田 模 式,四、鹽田模式的成就與不足,一、鹽田模式簡介,二、鹽田模式的發(fā)展概況,五、鹽田模式的意義,三、鹽田模式特點——議行分設,,,鹽田模式是深圳市鹽田區(qū)在城市社區(qū)自治組織治理體制上的一項改革創(chuàng)舉。這個模式以“議行分設”為原則、“會站分離”為特點，實施“兩會一站”管理體制。,一、鹽田模式,二、鹽

2、田模式的發(fā)展概況,鹽田區(qū)基本狀況,鹽田區(qū)正式設立于1998年，位于深圳市東部轄區(qū)面積72.36平方公里人口20多萬人，其中戶籍人口近3萬人鹽田區(qū)下轄4個街道、17個社區(qū)居委會,二、鹽田模式的發(fā)展概況,契機：社會轉型期,①社會事務從政府和企業(yè)剝離到社區(qū)②“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕雹蹅鹘y(tǒng)的行政社區(qū)逐漸向公民社區(qū)轉變,二、鹽田模式的發(fā)展概況,三個階段,,第一階段：1999年—2002年 傳統(tǒng)模式第二階段：2002年—

3、2005年 “議行分設”理念下的“一會( 合)兩站”模式第三階段：2005年—2008年 以“會站分離”為理念構建“一會(分)兩站”模式,2005年，深圳市鹽田區(qū)以其社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新，被學界譽為“鹽田模式”，并于2006年榮獲“第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。,第一階段,1.主要工作,2.意義,1999年—2002年,（1）調整居委會，開展居委會工作（主要開展行政性政府工作及服務性社區(qū)工作）（2）1999年，第一屆居委

4、會民主選舉,第一，選舉工作出現(xiàn)了“民主”色彩，選舉活動從形式上初步納入民主軌道第二，使居委會初步實現(xiàn)了與股份公司的分離,第二階段,2002年—2005年,具體工作,（1）出臺了《關于在全區(qū)推進城市社區(qū)建設的意見》，建立一個新型的社區(qū)組織體系（“一會(合)兩站”初步形成）（2）改革居委會選舉工作 ——年輕化、知識化,第三階段,2005年—2008年,具體工作,“依法選舉、規(guī)則先行”是這次直選最突出的特點之一,（

5、1）改革社區(qū)組織體系（“鹽田模式”形成）（2）調整居委會選舉工作 ——選民直選、上級不再干涉,鹽田模式特點——議行分設,所謂“議行分設”，就是居委會的行政、自治和服務的三種功能分化，政府行政職能和公共服務功能從居委會中剝離出來，創(chuàng)建社區(qū)工作站和社區(qū)服務站，由居民直接產(chǎn)生社區(qū)居委會來履行社區(qū)自治功能，以此來理順政府與社區(qū)關系的制度設計。,鹽田模式特點——議行分設,鹽田模式特點——議行

6、分設,,這一新的社區(qū)管理體制的建立，使政府工作和社區(qū)服務工作初步進行了界分和范，逐步使社區(qū)工作站人員向專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展，使社區(qū)居委會自治自強。,成就,三、鹽田模式的成就與不足,★“鹽田模式”下鹽田社區(qū)自治組織建設的成就,★改變了社區(qū)自治組織工作面貌，使組織成員開始真正代表居民說話。,①厘清了政府與社區(qū)居委會的關系，使社區(qū)居委會真正回歸到自治組織地位。②改變了社區(qū)自治組織工作面貌，使組織成員開始真正代表居民說話,三、鹽田模式的成就

7、與不足,績效,1.政府層面 （1）政府提高了執(zhí)行能力 （2）政府降低了行政成本,2.社區(qū)層面 （1）社區(qū)居民委員會增強了自治能力 （2）居民民主意識增強與民間組織培育,不足,三、鹽田模式的成就與不足,如何運用自治權?,?社區(qū)居委會民主選舉 ?社區(qū)事務決策 ?社區(qū)日常事務管理 ?社區(qū)財務自治 ?攤派拒絕和內部監(jiān)督,《關于在全區(qū)推進城市社區(qū)建設的意見》,基礎工作,第一，界定社區(qū)含義

8、，規(guī)定社區(qū)的劃分原則第二，建立新型社區(qū)組織體系 （1）社區(qū)居民委員會 （2）社區(qū)居民會議 （3）社區(qū)黨支部第三，成立社區(qū)居委會的工作機構——社區(qū)服務站和社區(qū)工作第四，劃撥?？钭鳛榫游瘯鐓^(qū)建設啟動資金第五，建立新的考評機制，對社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化作了明確的規(guī)定。,六、鹽田模式的意義,一、優(yōu)化政府管理行為，實現(xiàn)社區(qū)管理的理念創(chuàng)新二、推進社區(qū)組織體系的建設，深化社區(qū)管理體制的創(chuàng)新三、夯實社區(qū)

9、管理的物質基礎，實現(xiàn)社區(qū)長效管理機制的創(chuàng)新四、開發(fā)社區(qū)建設的人力資源，實現(xiàn)社區(qū)從業(yè)者隊伍的創(chuàng)新五、積極開展電子政務建設，推進社區(qū)管理操作層面的創(chuàng)新,圖片賞析,,,,民主選舉,社區(qū)一角及活動,鹽田區(qū)大梅沙萬科東海岸社區(qū),一是過程描述篇敘述了深圳市鹽田區(qū)社區(qū)體制改革的動態(tài)過程和初步效果二是理論探索篇主要內容是對包括“鹽田模式”在內的城市社區(qū)管理體制改革進行學術分析和探討三是反響評述篇內容包括深圳市鹽田區(qū)有關社區(qū)管理體制改革的政