勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)(曾湘泉第三版)自制課件-第五章-勞動(dòng)力流動(dòng)

1、第五章 勞動(dòng)力流動(dòng),,中山 楊富云,《2018中國勞動(dòng)力市場發(fā)展報(bào)告》節(jié)選 《報(bào)告》指出，勞動(dòng)力市場平衡性直接影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全局。勞動(dòng)力市場不平衡性凸顯的是勞動(dòng)力市場發(fā)育過程中的不全面、不協(xié)調(diào)，包括勞動(dòng)力的供需結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)要素的相對價(jià)格、流動(dòng)性以及政策干預(yù)等方面。 改革開放四十年來，我國勞動(dòng)力供給從結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性短缺，高技能勞動(dòng)力短缺與低技能勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)共存；受勞動(dòng)力

2、市場分割等因素的影響，勞動(dòng)力市場一價(jià)定律的實(shí)現(xiàn)存在較大的障礙，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和行業(yè)之間的工資差異非常明顯，收入分配差距仍然在高位徘徊；勞動(dòng)力市場的高流動(dòng)性開始逐漸降低，勞動(dòng)力流動(dòng)的戶籍障礙依然沒有完全化解；勞動(dòng)力市場調(diào)控政策取得了明顯進(jìn)展，社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了對勞動(dòng)人口的全覆蓋，但是社保覆蓋水平的不平衡問題依然突出。上述四個(gè)方面的問題，反映了勞動(dòng)力市場不平衡性的四大內(nèi)容，同時(shí)也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性與充分性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,第一節(jié) 勞動(dòng)

3、力流動(dòng)的成因第二節(jié) 勞動(dòng)力流動(dòng)模型第三節(jié) 影響勞動(dòng)力流動(dòng)的諸因素分析第四節(jié) 勞動(dòng)力流動(dòng)的形式和機(jī)制第五節(jié) 我國勞動(dòng)力流動(dòng)方面存在的問題與對策,第一節(jié) 勞動(dòng)力流動(dòng)決策,一、勞動(dòng)力流動(dòng)的概念： 勞動(dòng)力流動(dòng)是指勞動(dòng)力以工作為目的，從一份工作轉(zhuǎn)移到另外一份工作，或者從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)換到另外一個(gè)區(qū)域的行為。 包括國際流動(dòng)和國內(nèi)流動(dòng)，國內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)通?？梢苑譃槌青l(xiāng)流動(dòng)和工作流動(dòng)。城鄉(xiāng)流動(dòng)是國內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)的重要形式

4、，工作流動(dòng)是城市勞動(dòng)力市場的主要特征，近年來也成為中國城市勞動(dòng)力市場的重要特征，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工。,4,兩點(diǎn)說明,勞動(dòng)力流動(dòng)和人口流動(dòng)有區(qū)別(如退休后的老年人口遷移，考慮的可能是舒適的生活環(huán)境）勞動(dòng)力流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場化程度的影響。在改革開放前，我國國政府通過特定的工資和社會(huì)保障制度以及嚴(yán)格的行政控制手段，對勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，因此，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)率是很低的。,5,解讀勞動(dòng)力流動(dòng)

5、2017年的12月是文革恢復(fù)高考40年，2018年是官方公布的改革開放40周年。都值得好好紀(jì)念。隨著對人口流動(dòng)管制的日益開放，中國農(nóng)民被允許離開自己的家鄉(xiāng)和土地，到收入更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市地區(qū)工作居住，勞動(dòng)者可以更自由的在不同城市、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間選擇更符合自己的職位工作。這些對人口或人才流動(dòng)管制的放松成效十分明顯，是中國改革開放后持續(xù)40年的高速增長，數(shù)億貧困人口脫貧，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善。如今，中國

6、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，城市化率從17.9%提高到57.4%，民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值60%以上。,回顧我們的勞動(dòng)力市場改革，把人口紅利從一個(gè)潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)的經(jīng)濟(jì)增長泉源，主要是解決了三個(gè)問題。第一就是退出的問題，勞動(dòng)力如何從剩余狀態(tài)，從生產(chǎn)力低的部門推出；第二就是流動(dòng)的權(quán)利，過去農(nóng)戶不能流動(dòng)，現(xiàn)在可以較為充分的流動(dòng)；第三個(gè)權(quán)利就是進(jìn)入權(quán)，最初農(nóng)民工只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，90年代末打破了這個(gè)界限，國企改革，下崗分流，農(nóng)民

7、工進(jìn)城。,勞動(dòng)力流動(dòng)的成因可從三方面加以認(rèn)識(shí)：1、生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化使勞動(dòng)力發(fā)生較大的流動(dòng) 隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化和市場化水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力必然要大規(guī)模地向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移是兩者作為前提條件的。一是人們消費(fèi)需求的變動(dòng)，提出了轉(zhuǎn)移的必要性。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，它提出了轉(zhuǎn)移的可能性。除這兩個(gè)條件之外，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們說生產(chǎn)的社會(huì)化和階層的變化決定了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)性

8、。只有在社會(huì)化大生產(chǎn)和市場化銷售的情況下，流動(dòng)才可能發(fā)生。 隨著生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場化水平的提高，非農(nóng)業(yè)部門之間的勞動(dòng)力也不斷要求發(fā)生轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。這主要表現(xiàn)為初有產(chǎn)品工業(yè)的勞動(dòng)力向加工工業(yè)流動(dòng)，加工工業(yè)的勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。,8,,2、勞動(dòng)者就業(yè)意向的變化，促使勞動(dòng)力發(fā)生流動(dòng)。 勞動(dòng)者參加勞動(dòng)后，會(huì)重新選擇勞動(dòng)就業(yè)，重新選擇什么樣的就業(yè)，最終將取決于他們的就業(yè)意向，也即目前就意向的變化狀態(tài)。如人們對教師等職業(yè)態(tài)度的變化。

9、 3、經(jīng)濟(jì)體制改革所提出的要求。 “六多六少”的現(xiàn)象，即中央單位多，地方單位少；軍工單位多、民用單位少，重工業(yè)單位多，輕工業(yè)單位少；全民單位多，集體單位少；老單位多；新單位少；城市單位多，農(nóng)村單位少。,二、 勞動(dòng)力流動(dòng)模型,1、個(gè)體工作流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析:勞動(dòng)力的流動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人力資本在地區(qū)之間的遷移。人力資本模型可以被用來理解和預(yù)測自發(fā)的勞動(dòng)力流動(dòng)。勞動(dòng)力遷移的公式：如果與流動(dòng)相聯(lián)系的收益現(xiàn)值超過了與之相聯(lián)系的貨幣成本和心理成

10、本的總和，那么勞動(dòng)力的遷移就會(huì)發(fā)生。估計(jì)勞動(dòng)力流動(dòng)凈收益的公式為： 凈收益現(xiàn)值 = 解釋：在其他情況不變的條件下，兩種工作之間的效用差（Bjt-Bot）越大，凈現(xiàn)值就越大，就越有可能流動(dòng)。,10,2、城鄉(xiāng)遷移的決策模型托達(dá)羅模型托達(dá)羅模型是美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅(Michacl P．Todro)于1970年發(fā)表的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移決策和就業(yè)概率勞動(dòng)力流動(dòng)行為模型，又稱三部門模型。托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)

11、主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。托達(dá)羅認(rèn)為，在任一時(shí)期，遷移者在城市現(xiàn)代部門找到工作的概率與現(xiàn)代部門新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)成正比，與城市失業(yè)人數(shù)成反比。,托達(dá)羅認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展中國家城市移民人數(shù)猛增，這主要是城鄉(xiāng)預(yù)期收人差異擴(kuò)大的結(jié)果。城市就業(yè)機(jī)會(huì)越多，城鄉(xiāng)預(yù)期收人差異越大，遷移到城市的人口越多，城市失業(yè)水平越高，所以開創(chuàng)城市就業(yè)機(jī)會(huì)無助于解決城市就業(yè)問題。 根據(jù)這個(gè)模型，托達(dá)羅認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)該控制人口從

12、農(nóng)村向城市流動(dòng)，這對于解決城市失業(yè)問題，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，以及保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠勞動(dòng)力都有重要意義。為此，應(yīng)減輕城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象；適當(dāng)控制工資補(bǔ)貼和政府雇傭人員的數(shù)量；不宜不-恰當(dāng)?shù)剡^分地?cái)U(kuò)大對教育事業(yè)．特別是對中高等教育事業(yè)的投資；強(qiáng)調(diào)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的重要性，提高農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平，改善農(nóng)民生活條件，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。,3、推拉理論西方古典推拉理論認(rèn)為，勞動(dòng)力遷移是由遷入與遷出地的工資差別所引起的?，F(xiàn)代

13、推拉理論認(rèn)為，遷移的推拉因素除了更高的收入以外，還有更好的職業(yè)、更好的生活條件、為自己與孩子獲得更好的受教育的機(jī)會(huì)、以及更好的社會(huì)環(huán)境。首先提出這一理論的博格(D.J.Bagne)認(rèn)為，人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利的生活條件就是推力。人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。邁德爾(G.Mydal)、索瓦尼(Sovani)、貝斯(Base)、特里瓦撒(Trewartha)都

14、作了一些修正。李(E.S.Lee)在“移民人口學(xué)之理論”一文中，在博格理論基礎(chǔ)上，認(rèn)為流出地和流入地實(shí)際上都既有拉力又有推力，同時(shí)又補(bǔ)充了第三個(gè)因素：中間障礙因素。中間障礙因素主要包括距離遠(yuǎn)近、物質(zhì)障礙、語言文化的差異，以及移民本人對于以上這些因素的價(jià)值判斷。人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。,補(bǔ)充學(xué)習(xí)：劉易斯拐點(diǎn) 1968年，經(jīng)濟(jì)大師Lewis提出著名的劉易斯拐點(diǎn)論。指出對于處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程初期中的發(fā)展中國家而言，因?yàn)?/p>

15、第二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)育，農(nóng)村集結(jié)了大量剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人均生產(chǎn)力低下，收益甚微，生活貧困。因此只要城鎮(zhèn)就業(yè)的收益略高于農(nóng)業(yè)，剩余勞動(dòng)力將源源不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)，從而使城鎮(zhèn)就業(yè)市場始終是供給嚴(yán)重過剩的狀態(tài)。資方只要提供的工資略高于農(nóng)業(yè)收益，就不愁招不到人。這樣，工人的工資始終很低，僅僅略高于農(nóng)業(yè)收益而已。于是，工資十年不漲也就不足為奇了。這種狀況，一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移完畢，新增就業(yè)人口趕不上增加的用工需求，就業(yè)形勢開始向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。這個(gè)區(qū)

16、間，就是著名的劉易斯拐點(diǎn)。之后如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，勞動(dòng)力短缺就開始出現(xiàn)，工人在勞資博弈中開始處于優(yōu)勢地位，工資待遇開始有可觀的提升。,補(bǔ)充學(xué)習(xí)：人口紅利 所謂"人口紅利"，是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長的局面。 “紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對應(yīng)的。2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2

17、012年我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟(jì)要過一個(gè)“減速關(guān)”。,4、新勞動(dòng)遷移模型新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)主要強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面 遷移決策不是個(gè)體獨(dú)立做出的最優(yōu)化決策，而是由更大單元的相關(guān)群體“農(nóng)戶或家庭”做出的聯(lián)合決策。 遷移的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)家庭風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和自我融資。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場的不完全性是遷移發(fā)生的主導(dǎo)因素。

18、 家庭隱性契約提供了激勵(lì)約束機(jī)制。,第二節(jié) 勞動(dòng)力流動(dòng)的決定因素與影響效應(yīng)一、勞動(dòng)力流動(dòng)的決定因素 1、遷出地和遷入地的距離距離越遠(yuǎn)，可能流動(dòng)的勞動(dòng)者獲得工作機(jī)會(huì)的信息就越有限。與遷移本身以及遷移之后回去看望朋友、親戚的交通問題有關(guān)的貨幣成本以及遷移的心理成本，都會(huì)隨著距離的增加而上升。2、遷出地和遷入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遷出地收入水平越低，越容易促使人們遷出；遷入地收入水平越高，越吸引人遷入。,3、失業(yè)率一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)

19、水平越發(fā)達(dá)，就越來就越高。4、家庭許多經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)：未婚比已婚更容易流動(dòng)；妻子就業(yè)阻礙流動(dòng)；妻子就業(yè)時(shí)間越長，家庭越不容易流動(dòng)；有學(xué)齡兒童的家庭不易流動(dòng)。5、年齡勞動(dòng)力流動(dòng)的高峰年齡是在20歲-24歲之間。因?yàn)槭紫纫粋€(gè)人越年輕，那么他從人力資本投資中所能夠獲得的潛在收益也就會(huì)越高。其次，年輕人的心理遷移成本相對較低。,6、教育較高的教育水平確實(shí)使得人們具有較高的遷移率。7、職業(yè)與技術(shù)等級技術(shù)水平越高，流動(dòng)率越低。,新聞解讀

20、：中西部農(nóng)民工回流明顯 部分勞動(dòng)力輸出大省常住人口凈流入 過去，安徽、湖北、四川、重慶等地都是農(nóng)民工勞動(dòng)力外流大?。ㄊ校?，最幾年回流明顯。 根據(jù)近期四川、湖北、安徽等多地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告，過去這些外出打工農(nóng)民工較多的省份，出現(xiàn)回流的跡象，越來越多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。 其他一些地方調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示外出農(nóng)民工在回流，比如海南統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查顯示，2017年海南農(nóng)民工中本地農(nóng)民工占54.1%，比重提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

21、 國研中心中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)副會(huì)長崔傳義指出，農(nóng)民工流動(dòng)是雙向的，有外出也有回流。部分農(nóng)民工看到家鄉(xiāng)的交通、居住等一些條件的改變，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展?jié)摿?，再看到家鄉(xiāng)的一些創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就選擇回到家鄉(xiāng)。,二、勞動(dòng)力流動(dòng)的影響效應(yīng)1、移民對流入地的影響 移民對遷入國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。移民初達(dá)時(shí)收入較低，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)時(shí)期的相對工資增長，新移民的相對工作低于早期移民，同樣也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)時(shí)期的相對工資增長。 2、移民對流出地的影響勞動(dòng)力

22、遷移是否都輸出地產(chǎn)生積極的影響，一直富有爭論。遷移樂觀主義遷移悲觀主義,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析 美低薪工作沒人做 專家擔(dān)憂擇優(yōu)移民恐傷經(jīng)濟(jì) 2018年9月6日 當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日下午，成百上千人集聚在美國舊金山第七街和米遜街交界的聯(lián)邦大廈前，抗議特朗普政府廢除前總統(tǒng)奧巴馬推出的DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals，童年入境暫緩遣返）計(jì)劃

23、。,特朗普政府和許多共和黨人在移民辯論中指出，許多移民缺乏教育、就業(yè)培訓(xùn)和工作技能等今后就業(yè)的先決條件。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在當(dāng)前失業(yè)率處于17年來最低水平和勞動(dòng)力增長緩慢之際，技術(shù)移民和非技術(shù)移民對美國經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要。 全球發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊蒙斯說，認(rèn)為只需要高教育水平的移民在美國從來不是真的，現(xiàn)在比過去更不現(xiàn)實(shí)。 勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國目前63%的工作，以及2016到2026年創(chuàng)造出的46%的工作，只需高中

24、以下教育水平即可。新增的工作有許多是美國出生的人不愿做的低薪職位，包括2016年中位年薪為2.192萬元(美元，下同)的77.8萬、年薪1.4萬元的58萬個(gè)餐飲業(yè)工作，和年薪是2.6萬元的家庭護(hù)理。,外國出生的工人約占美國勞動(dòng)力的17%，但在美國的保姆市場是占52%，在屋頂工人中占47%，在建筑業(yè)、洗衣和清潔工是占40%。 低技能的移民工作包括農(nóng)場收獲、養(yǎng)老院護(hù)理和辦公室清潔等。但特朗普政府和共和黨人卻要削減普通移民，按擇優(yōu)計(jì)點(diǎn)

25、挑選優(yōu)秀移民，認(rèn)為限制合法移民和無證移民可保護(hù)美國人的工作，不被低薪移民搶走。 但許多美國出生的人即使是體面工作稀少，也拒絕低薪和體力工作。受金融危機(jī)影響，北卡州2011年有近50萬人失業(yè)，而該州農(nóng)場收獲季節(jié)需要6500個(gè)農(nóng)工，但只有268個(gè)美國出生的人申請時(shí)薪9.7元的農(nóng)場工作，245人最終受聘，第一天出工者只有163人，最終僅七人堅(jiān)持到收成完畢。,第三節(jié) 我國勞動(dòng)力流動(dòng)方面存在的問題與對策,一、我國勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀及問題分析

26、我國勞動(dòng)力流動(dòng)的四大流向：從農(nóng)村、小城鎮(zhèn)向大中城市流動(dòng)由內(nèi)地落后城市向沿海發(fā)達(dá)城市流動(dòng)由各地傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)流動(dòng)由技術(shù)力量雄厚的部門和單位流向技術(shù)力量薄弱的部門和單位或技術(shù)雄厚部門或單位之間的流動(dòng)。從農(nóng)村向城市的流動(dòng)對我國具有特殊意義，并將在長時(shí)期內(nèi)在我國多種勞動(dòng)力流動(dòng)中占據(jù)主要地位。因此，我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)是研究的重點(diǎn),我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的三個(gè)階段：第一階段是50—70年代末,這一階段城市人口增長速度較

27、慢，人口和勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量相對較少。第二階段是80—90年代末，這一階段城市化速度較快，不是以戶籍管理制度的改革為主要特征，而是以開放城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流，對戶籍管理工作進(jìn)行試驗(yàn)性改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)化與小城鎮(zhèn)結(jié)合等為主要特征。第三階段是2001—現(xiàn)在,在更為市場化的條件下推進(jìn)，中央政府和各級地方政府正在醞釀對戶籍制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。,26,,目前城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)具有四個(gè)特點(diǎn)1、農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的基本特征P2292、公共政策與制度安排

28、對農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響：戶籍制度3、流動(dòng)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化與“民工荒”問題的產(chǎn)生。,新聞：發(fā)改委提出放開落戶限制 城市戶籍將迎來全面寬松時(shí)代 國家發(fā)改委8日發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（簡稱，《任務(wù)》），要求繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。具體包括三方面：城區(qū)常住人口100萬—300萬的ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。城區(qū)常住人口300萬—500萬的ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大

29、特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)人口數(shù)量在100萬—300萬的城市有59個(gè)，包括人們熟知的長沙、蘇州、石家莊、南昌、南寧、福州、無錫、合肥、廈門、邯鄲等。城區(qū)人口在300萬—500萬區(qū)間的城市有10個(gè)，分別是西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長春。,二、 改善我國勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制的對策,應(yīng)降低勞動(dòng)者偏高的流動(dòng)成本將勞

30、動(dòng)力流動(dòng)作為一種投資行為看待強(qiáng)化勞動(dòng)者的流動(dòng)激勵(lì)，通過財(cái)政援助推動(dòng)勞動(dòng)者的流動(dòng)健全社會(huì)保障制度完善法律法規(guī)制度,29,大遷移：南方黑人遷移到北方,在1910年，南方出生的黑人只有4.9％居住在北方。到1950年大約有20％南方出生的黑人已經(jīng)離開了南方。一個(gè)重要的因素是黑人教育水平的上升。在1880年有超過75％十歲以上的非洲美國人是文盲，但這個(gè)數(shù)值到1930年就降到了大約20％。另一個(gè)重要的因素是第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，其在兩個(gè)

31、方面引發(fā)了這次遷移。一方面，戰(zhàn)爭使得北方工業(yè)的勞動(dòng)需求迅速增大。另一方面，它使得從國外進(jìn)入的移民迅速減少。這樣，黑人在北方的工作機(jī)會(huì)就打開了。一項(xiàng)使用從1870年到1950年的人口數(shù)據(jù)的研究表明，工資越高的北方州吸引的黑人移民越多，同時(shí)這些地方的制造業(yè)發(fā)展得越快。,30,美國人工作周期的確定,美國人在他們一生的職業(yè)生涯中要換好幾次工作，一般的工作周期——一個(gè)人從事他現(xiàn)在的工作的時(shí)間長度——大約是6.5年。影響工作周期的幾個(gè)重要因素主要

32、有以下幾點(diǎn)：（1）年齡：年齡小的工人比年齡大的工人更容易更換工作。年齡在16－24歲的工人平均工作周期是2.0年，而年齡在55－64歲的工人工作周期是17.4年。（2）行業(yè)傾向：發(fā)展的行業(yè)要持續(xù)增加新工人，這就使得平均的工作周期縮短。而發(fā)展緩慢或停滯的行業(yè)很少雇傭新工人，它們的平均工作周期就長。,31,美國人工作周期的確定,（3）教育與培訓(xùn)：對于某一特殊行業(yè)的有較多的教育投資的工人比那些人力資本較少的工人的工作周期要長。一般高中畢業(yè)

33、的工人的工作周期是5.2年，而有4年的大學(xué)教育或更多年限教育的工人的工作周期是7.9年。（4）工資與福利：如果其它一切都是相同的，高工資是與長工作周期相聯(lián)系的。（5）性別、種族和膚色：男性一般的工作周期（7.7年）比婦女的工作周期（5.5年）要長。白人的工作周期比黑人的工資要長。（6）自雇傭工人：一般自雇傭工人的工作周期（8.0年）比雇傭于人的工人的工作周期（5.9年）要長。,32,同一單位夫妻不能離職 如此防止人

34、才流失不高明,背景：為防止人才流失，株洲某大型集團(tuán)規(guī)定夫妻雙方任何一人辭職即視為兩人同時(shí)辭職。迫于無奈，同在該公司工作的一對夫妻只好先離婚,并商定等一方辭職手續(xù)辦下來后再復(fù)婚。報(bào)道還稱，現(xiàn)在一些國有大型企業(yè)也有類似的規(guī)定。這種留人方式，不僅難以留住人才，甚至可能會(huì)加速人才的流失。,33,分析：人才自由、有序地流動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，也是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的必然要求。企業(yè)對待人才流動(dòng)正確的做法是疏不是堵。這樣做可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)別

35、企業(yè)短期利益受到損害，但從長遠(yuǎn)看，人才流動(dòng)自由度的增大和人才競爭的強(qiáng)大壓力，將有利于促使企業(yè)努力為人才創(chuàng)造寬松、和諧的微觀環(huán)境，從而有利于各類人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。,34,復(fù)習(xí)思考題,1、試述勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因2、試述單個(gè)勞動(dòng)力個(gè)人流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模型及其含義。分析非法流動(dòng)和移民對勞動(dòng)力市場的經(jīng)濟(jì)影響。3、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素主要有哪些？它們是怎樣影響勞動(dòng)力流動(dòng)的？4、如何看待我國勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀？改善我國勞