歐洲的經(jīng)濟與政治

1、當代世界經(jīng)濟與政治,中央財經(jīng)大學 申曉若,歐洲經(jīng)濟與政治,第六講,歐洲走向聯(lián)合,主要內(nèi)容,一、歐洲一體化進程,二、歐盟的未來走向,三、冷戰(zhàn)結(jié)束后的美歐關(guān)系,在歐洲紛爭不斷、四分五裂的歷史上，統(tǒng)一是許多歐洲人的夢想。丘吉爾曾提出建立歐洲合眾國的設(shè)想；戴高樂也曾期盼建立統(tǒng)一的大歐洲聯(lián)邦 。,一、歐洲一體化進程,歐共體的建立,第二次世界大戰(zhàn)嚴重削弱了歐洲經(jīng)濟。歐洲國家只有聯(lián)合起來走一體化的道路，才能振興經(jīng)濟，提高歐洲的國際地位。,舒曼計劃

2、提出后得到歐洲六國積極響應(yīng)。1951年4月，法國、意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時和盧森堡簽署《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》。,1957年3月，在意大利首都羅馬歐洲六國簽訂《歐洲經(jīng)濟共同體條約》。,法國外長 舒曼,,,,,,,1957年，歐洲經(jīng)濟共同體6國,歐共體的擴大,1960年英國聯(lián)合瑞士、瑞典、丹麥、挪威、奧地利、葡萄牙等國建立了“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟” 。于是，1961年，英國、愛爾蘭、丹麥申請加入歐洲共同體，經(jīng)過10年談判，于1973年成為

3、歐洲共同體的正式會員。,歐洲大國英國一直希望主導(dǎo)歐洲事務(wù),歐共體所取得的成就,,1990年，歐共體12國占世界總值的比重,GNP6.5萬億美元,外貿(mào)總額1.5萬億美元,外匯儲備2850億美元,1/5,2/5,1/3,歐洲聯(lián)盟的誕生,馬斯特里赫特,1991年 12月，歐共體首腦在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特聚會。會議通過了《歐洲聯(lián)盟條約》。1993年1月1日，條約正式生效，歐洲聯(lián)盟成立。,歐盟的成立,《歐洲聯(lián)盟條約》,歐洲聯(lián)盟的擴大,,,,

4、瑞 典,芬 蘭,奧地利,,歐盟擴大后經(jīng)濟實力增強,歐洲統(tǒng)一大市場于1993年1月開始運轉(zhuǎn)，歐共體成員國之間實現(xiàn)商品、勞務(wù)、資本和人員的“四大自由流通”。仍然困難重重。,歐洲統(tǒng)一大市場于1993年1月開始運轉(zhuǎn)，歐共體成員國之間實現(xiàn)商品、勞務(wù)、資本和人員的“四大自由流通”。仍然困難重重。,建立經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，實行統(tǒng)一貨幣，是歐盟建設(shè)的三大支柱之一。,歐元的發(fā)行,,歐元誕生的喜悅,1999年1月1日，歐洲銀行發(fā)行歐元。歐元開始以支票

5、、信用卡等形式流通。2001年底前是歐元的過渡期，過渡期內(nèi)11國貨幣與歐元匯率固定，過渡期后歐元將替代11國貨幣成為唯一貨幣。,歐元的過渡期,過渡期內(nèi)以歐元支票、信用卡方式流通,歐元的過渡期,各國貨幣將退出流通,歐元的全面實施,二零零二年歐元現(xiàn)鈔正式流通,消除貨幣兌換成本降低匯率變動風險促進跨國貿(mào)易投資減少銀行匯兌費用,歐元對促進歐洲經(jīng)濟發(fā)展的作用,歐元出臺將促進歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,2005年，塞浦路斯、馬耳他、波蘭、匈牙利、捷克、斯

6、洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛加入歐盟。 2007年1月1號之后又加入了保加利亞和羅馬尼亞。,東歐國家積極要求加入歐盟,,外匯儲備中歐元的比重上升,1998,2010,歐元區(qū)被設(shè)計為法律上不可撤消的永久共同體，歐盟條約沒有設(shè)立退出或被取消歐元國資格的可能性條款。這使EMU具有不可逆性。,歐元的法律保證,世界上第一個統(tǒng)一貨幣依然面臨著嚴峻的考驗,決定歐元前景的要素,歐盟首腦會議定期化和制度化,歐洲政治聯(lián)合的發(fā)展,二、歐盟的

7、未來走向,歐盟主要機構(gòu)職能,組織機構(gòu)不斷完善,歐盟理事會,歐盟理事會有一名主席和一名秘書長，實行輪換制，由各成員國輪流出任，每六個月輪換一次。歐盟理事會輪值主席國外交部長出任主席。理事會秘書長由歐盟各成員國聯(lián)合推舉任命，同樣是共同外交與安全政策高級代表，他和現(xiàn)任主席國、下任主席國成“三駕馬車”。,2009年里斯本條約生效之后，理事會主席由每半年一任，改為經(jīng)由選舉產(chǎn)生的職位，任期二年半，可連任一次。,歐盟委員會,歐盟委員會（Europea

8、n Commission）簡稱歐委會，是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機構(gòu)。,歐盟委員會設(shè)有27個委員，其中一名擔任歐盟委員會主席領(lǐng)導(dǎo)整個委員會，非主席的那些委員也根據(jù)其職責領(lǐng)域被稱為歐盟某某（比如外交）事務(wù)專員。,里斯本條約簽署后，歐盟決定精簡歐盟委員會組織，原先27人（一國一名代表）將自2015年起改為包括主席、副主席在內(nèi)共18人。,歐盟議會,歐洲議會是歐盟三大機構(gòu)之一，是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機構(gòu)。,按人口比例，歐

9、洲議會目前有785個議席（2009年確定為750席） ：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。,歐盟法院,歐洲法院是歐洲聯(lián)盟法院的簡稱，所在地是盧森堡。,歐洲聯(lián)盟條約230條規(guī)定：“歐盟法院應(yīng)當審查由歐洲議會和歐盟理事會共同制

10、定的法令的合法性；審查由歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行以及歐洲議會制定的旨在對第三方直接產(chǎn)生法律效力的法令的合法性，但對于他們所作的建議和意見除外?！?歐洲合眾國是夢想嗎？,2009年11月3日，捷克總統(tǒng)瓦茨拉夫·克勞斯簽署《里斯本條約》，至此歐盟27國都簽署了這一條約，根據(jù)該條約，歐盟改革具體如下：,一、設(shè)立歐盟理事會常任主席，取消每半年輪換一次的歐盟主席國輪替機制。常任主席負責主持歐盟會議、協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部立場并對外代表

11、歐盟，這一職位堪稱歐盟的“總統(tǒng)”。,二、是把歐盟理事會負責外交和安全政策代表，與歐盟委員會負責對外關(guān)系事務(wù)的委員這兩個職務(wù)合并，設(shè)立新的歐盟外交與安全政策高級代表，兼任歐盟委員會副主席。,三、改變表決機制，即把一些原本必須采用一致通過原則的政策領(lǐng)域劃歸到多數(shù)表決制的領(lǐng)域。有關(guān)決議只要獲得55%的成員國和65%的歐盟人口的贊同，就算通過。但在稅收、社會保障、外交和防務(wù)等事關(guān)成員國主權(quán)的領(lǐng)域，仍采取一致通過的原則。,四、擴大歐洲議會在歐盟立

12、法方面的權(quán)力，里斯本條約規(guī)定未來95%的歐盟立法都將由理事會和歐洲議會共同完成。如果歐盟立法草案遭到1/3成員國議會的反對，將返回歐盟委員會重新考慮。,歐盟面臨的問題,歐盟內(nèi)部對于一體化前景始終存在爭議：,有的國家主張發(fā)展成為一種松散的“國家聯(lián)盟”，主權(quán)仍歸各成員國。,有的國家則主張把歐洲發(fā)展成一個“聯(lián)邦制歐洲國家”。,有的國家只希望將歐盟建成一個統(tǒng)一的大市場。,一、利益越來越多元化。每個成員國都有自己的關(guān)切，都有自己的外交政策重點和不

13、同的方向。,歐盟難以一個聲音說話,二、小國對自身安全的擔憂。捷克最后一個簽署的國家，像捷克這樣在歷史上曾多次被大國瓜分、侵略的小國，怎會輕易地把命運交給大國。,三、歐洲一體化一直為某些政客所熱衷，民眾的參與熱情、對歐盟制度建設(shè)的認知程度還一直停留在一個較低的程度上。,歐盟難以應(yīng)付國際金融危機,一、歐元區(qū)機制的懷疑。歐元區(qū)各國有個共同的央行，但卻沒有一個共同的財政部；有一個共同的貨幣，卻沒有統(tǒng)一的制定稅收的政府。,二、歐盟的能力遭懷疑。歐

14、盟自己的能力的確有限，希臘危機以后，人們對歐元的信心動搖了。如果將希臘債務(wù)危機交給IMF處理，這意味著出現(xiàn)問題居然無法自救。,三、歐盟形象遇到挑戰(zhàn)。歐盟和歐元作為國際政治和國際經(jīng)濟的試驗品，對人類很多固有的政治經(jīng)濟觀點提出挑戰(zhàn)。即使歐盟自己解決不了問題，影響了歐元和歐盟的形象和利益。,歐洲一體化已經(jīng)沒有回頭路，它將沿著既定軌道將政治一體化推向深入。歐盟成長的歷史表明，只有在國內(nèi)政治、地區(qū)政治和國際政治之間找到巧妙的平衡，也只有讓更多的歐

15、洲公民了解一體化、分享更多的一體化紅利，才能順利推進一體化。此外，找到和培養(yǎng)自己的喬治·華盛頓也是形成歐洲合眾國不可或缺的條件?？梢?，歐洲合眾國的形成將是一個長期的過程，而它一旦出現(xiàn)，必將成為世界重要的一極。,歐洲一體化已是不歸之路,歐洲對外關(guān)系,“三環(huán)外交”是英國為了克服戰(zhàn)后面臨的困難，恢復(fù)昔日的地位。第一環(huán)是英國自身和英聯(lián)邦的力量；第二環(huán)是加強英美特殊關(guān)系，借助美國的力量；第三環(huán)是重建歐洲大家庭，使歐洲聯(lián)合起來。,第一階段

16、，服從美國全球利益階段（1945——1957年 ）,丘吉爾提出“三環(huán)外交”,第二階段，謀求政治獨立階段（1958—70年代末）,1951年，根據(jù)“舒曼計劃”，法、德、意、荷、比、盧6國建立煤鋼共同市場。法國于1964年1月同中國建交，并于1966年3月退出北約軍事一體化組織。法國拋出“戴高樂主義。,第三階段 積極廣泛開展全面外交（20世紀80年代以來）,1975年2月28日，由歐共體9國和非洲、加勒比及太平洋地區(qū)46個發(fā)展中國家在多哥

17、首都洛美簽定了一項經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，這個協(xié)定全稱《歐洲共同體----非洲、加勒比與太平洋（國家）洛美協(xié)定》，簡稱《洛美協(xié)定》。到1989年底，歐共體與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)68個國家簽定了4個《洛美協(xié)定》，擴大了合作領(lǐng)域和財政援助范圍。,歐盟獨立自主傾向發(fā)展突出。自1999年1月發(fā)行歐元，聲稱要結(jié)束國際貨幣金融領(lǐng)域中美元獨大的局面，形成美元、歐元二極秩序后；同年6月歐盟宣布加快歐洲安全與防務(wù)建設(shè)。在全球事務(wù)中，歐盟同美國競爭激烈。,199

18、6年3月，歐盟15國同東亞、東南亞10聚會泰國曼谷，召開亞歐首腦會議，宣布建立亞歐新型伙伴關(guān)系。,,1999年6月底，歐盟-拉美首腦會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開,,2000年4月歐盟-非洲首腦會議在埃及開羅舉行,,歐洲注重與世界各國發(fā)展關(guān)系，特別是發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系,第一屆亞歐會議,歐盟對外關(guān)系的困境,一、不能以一個聲音說話。,二、美國的分化瓦解。,三、歐盟內(nèi)部國家利益的差別。,四、國家間有富共享，有難不能同當。,歐洲聯(lián)合發(fā)展的意義影響,1、維護

19、了西歐內(nèi)部的和平與穩(wěn)定2、極大地促進了西歐各國經(jīng)濟的發(fā)展3、更快地促進歐洲的融合4、提升了歐洲的國際地位5、提供了豐富的區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)驗,歐盟舉行慶祝成立50年活動,維克多·雨果,“總有一天，到那時，…所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高級的整體里；到那時，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系…”,三、冷戰(zhàn)結(jié)束后的美歐關(guān)系,（一）20世紀90年代美歐關(guān)系調(diào)整概要（二）當前美歐矛

20、盾的進一步發(fā)展（三）美歐矛盾對國際關(guān)系的影響（四）美歐聯(lián)盟短期內(nèi)不會發(fā)生根本變化,（一）20世紀90年代美歐關(guān)系調(diào)整概要1、冷戰(zhàn)時期的美歐“特殊關(guān)系” ：第一階段：從二戰(zhàn)結(jié)束至整個50 年代 建立了大西洋聯(lián)盟，這種“特殊關(guān)系”，但帶 有內(nèi)在的不平等性和沖突性； 第二階段：從60 年代起至冷戰(zhàn)結(jié)束， “特殊關(guān)系”總體上 呈衰落之勢: 戴高樂主義

21、、 歐洲一體化、 西德“新東方政策”的出臺,2、冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐關(guān)系走向“正常關(guān)系” ：第三個階段：冷戰(zhàn)結(jié)束后到整個90 年代，美歐關(guān)系完成 了冷戰(zhàn)后最初的調(diào)整,并在調(diào)整后仍保持了 同盟關(guān)系,北約亦存活了下來。第四個階段：2001 年至今，隨著美國對外政策出現(xiàn)重大 變化,以及歐洲一體化取得新的重大進展,美

22、 歐關(guān)系出現(xiàn)歷史性調(diào)整，伊拉克戰(zhàn)爭作為催 化劑,加速了美歐關(guān)系歷史性調(diào)整的進程。,3、冷戰(zhàn)后，美歐關(guān)系為什么會出現(xiàn)分歧乃至疏離的變化？ （1）政治上的沖突 （2）經(jīng)濟上的競爭（3）防務(wù)主導(dǎo)權(quán)的分歧（4）在地區(qū)事務(wù)的處理上的分歧,希拉克強調(diào)美歐平等,（一）90年代美歐關(guān)系的調(diào)整,初期：充滿矛盾中期：顯著改善中后期：繼續(xù)調(diào)整末期：相對穩(wěn)定,（二）當前美歐矛盾的繼續(xù)發(fā)展