農(nóng)村土地（農(nóng)地）流轉(zhuǎn)問題研究——以山東省臨朐縣為例.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的最基本的生產(chǎn)資料,是農(nóng)民的命根子.近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地(農(nóng)地)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì).農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上是健康的,但在流轉(zhuǎn)過程中還存在著一些突出問題.該文立足于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的探討,通過對(duì)山東省臨朐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查分析,并參照國(guó)內(nèi)外農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析、抽象分析和具體分析,個(gè)別分析與比較分析相結(jié)合的方法,揭示

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)和存在的問題,提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本政策,堅(jiān)持的原則和對(duì)策.在繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持"自愿、依法、有償"的原則,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,弱化農(nóng)村土地社會(huì)保障功能,減少或取消土地承包稅費(fèi),建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn).流轉(zhuǎn)的方式一般采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股和反租倒包等方式;對(duì)未承包到戶的荒山、荒灘、荒水、荒地等,在經(jīng)村民討論同意的前提下,可以竟標(biāo)的方式公開拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán).為建立農(nóng)村土地