“撤縣改市”與“撤縣改區(qū)”的比較

1、1“撤縣改市改市”與“撤縣改區(qū)改區(qū)”的比的比較中國當(dāng)前的城市行政級別可分為直轄市（省、自治區(qū)），省會城市，地級市，縣（市），區(qū)（鎮(zhèn)）。在當(dāng)今中國城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展的勢頭下，各個地方十八般武藝盡顯為的就是融入到城市化發(fā)展的潮流中?！俺房h改市”與“撤縣改區(qū)”的活動也就應(yīng)運而生了。撤縣改市：改市：縣和縣級市，級別并沒有變化，而只是改了一個字，為什么會有許多地方熱衷于“撤縣改市”？縣市的區(qū)分，不僅僅是名稱上的，二者最大的不同就是功能上各有側(cè)重，

2、縣的工作重心是三農(nóng)工作，而市的主要功能是發(fā)展工業(yè)、城市建設(shè)、關(guān)注職工生活等。縣的用地指標(biāo)限制得非常死，所有東西都是按人口，比如道路、教育用地、公共設(shè)施等等，規(guī)劃得非常死，不能有突破，即使縣政府想改，上面也不會批。并且當(dāng)今中國進(jìn)入了城市化大發(fā)展時期，一個重要指標(biāo)是城市數(shù)量會越來越多。過去我們的概念中，市和縣在功能上其實是不一樣的，市是發(fā)展工業(yè)的，縣是發(fā)展農(nóng)業(yè)的；市是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的集聚，而縣則是農(nóng)業(yè)為主，即使是工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是圍3的轄區(qū)

3、直接管理?？h改區(qū)主要集中在特大城市近郊縣，“縣改區(qū)”便于接受特大城市、超大城市核心區(qū)的輻射，也拓展了特大城市的發(fā)展空間，對推動中國城市化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很大積極意義。這里面也未嘗沒有國人的大城市情結(jié)，“撤縣設(shè)區(qū)”的主要受益者是中心城市、大城市。這與我國對大城市有強烈的偏好有關(guān)也與大城市在政治上的強勢地位有著密切關(guān)系。事實上，縣改區(qū)后，該區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將納入整個城市進(jìn)行通盤考慮，政府的公共服務(wù)水平也將從過去縣級水

4、平提高到地級市級水平。福利待遇水平也會參照地級市的標(biāo)準(zhǔn)?！翱h改區(qū)”對一些落后偏遠(yuǎn)的縣很有吸引力。另外一個引發(fā)“撤縣改區(qū)”的原因即是“省直管縣財政”。縣（市）財政大權(quán)由省直屬，不再經(jīng)過地級市，地級市難以再“雁過拔毛”，地級市政府財力大大削弱。一些地級市政府為避免所轄縣(市)脫離自己管轄，因而加快了縣(市)改區(qū)步伐。這個也是歸咎于城市協(xié)調(diào)發(fā)展的機制沒有真正建立。當(dāng)城市快速發(fā)展壯大中心城市與其周邊地區(qū)摩擦增多市縣之間的利益爭奪越來越多而又缺乏