探討我國(guó)PPP融資新模式.pdf

1、PPP模式是最近幾年國(guó)際上迅速發(fā)展起來的新型公營(yíng)部門融資方式，它拓寬了公營(yíng)部門的融資渠道，也為私營(yíng)部門獲得穩(wěn)定收益提供了一條途徑。由于PPP強(qiáng)調(diào)公營(yíng)和私營(yíng)部門之間的合作，因此它非常適用于具有一定公益性質(zhì)的公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 囿于公用事業(yè)自身的特點(diǎn)，各國(guó)的公用事業(yè)建設(shè)都遇到了許多問題：資金短缺、管理效率低下、監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)難以平衡等，我國(guó)也同樣面臨著相同的情況。為了解決以上問題，我國(guó)積極探索BOT等模式，希望以市場(chǎng)化方式發(fā)展公用事業(yè)，

2、實(shí)際過程中也確實(shí)起到了很大的作用。但是對(duì)于那些資金量需求高、公益性強(qiáng)的公用事業(yè)，私營(yíng)部門卻沒有投資的積極性。 本文希望解決的問題就是公營(yíng)部門以PPP（公私合營(yíng)）這種新型融資模式吸引私營(yíng)部門的資金、技術(shù)和管理，用以建設(shè)那些資金量需求高、公益性強(qiáng)的公用事業(yè)，并且論證了我國(guó)運(yùn)用這種模式的可行性。 本文的創(chuàng)新之處有兩個(gè)：一是PPP模式在我國(guó)還基本上是個(gè)全新的概念，實(shí)際采用PPP模式的項(xiàng)目不多，相關(guān)的國(guó)內(nèi)研究相當(dāng)少，因此本文旨在對(duì)

3、PPP模式進(jìn)行系統(tǒng)研究后能對(duì)我國(guó)公用事業(yè)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)有所幫助。二是PPP模式已經(jīng)打破了公營(yíng)部門和私營(yíng)部門完全對(duì)立的界限，把合作的理念運(yùn)用到了公用事業(yè)建設(shè)全過程中，雖然BOT中也有合作，但那種合作不是完全的，因此PPP是融資模式的創(chuàng)新，也是雙方合作方式的創(chuàng)新。 雖然PPP模式有很多優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)注意到它的局限性：適用范圍受到限制。另外，本文將闡述實(shí)行PPP模式前應(yīng)當(dāng)考慮的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行后可能出現(xiàn)的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

4、 本文除了理論方面的探討，還注重案例的研究。本文的三個(gè)案例都很有實(shí)際意義：英國(guó)倫敦地鐵項(xiàng)目被譽(yù)為PPP模式的教科書；中國(guó)奧運(yùn)會(huì)主體育館“鳥巢”項(xiàng)目是我國(guó)第一個(gè)試水PPP模式的項(xiàng)目；上海實(shí)業(yè)關(guān)于公交信息化建設(shè)項(xiàng)目的改進(jìn)方案是本文作者親身參與分析研究和討論的項(xiàng)目。 PPP模式改變了公營(yíng)部門傳統(tǒng)的公用事業(yè)建設(shè)方式，它以全新的思路為我國(guó)的投融資體制改革添上了重重的一筆。需要指出的是，PPP模式不是對(duì)BOT等模式的否定，而是對(duì)公用事業(yè)建設(shè)