增強企業(yè)家精神：公共部門人力資源管理的路徑選擇.pdf

1、該文旨在為面臨困境的公共部門人力資源管理模式尋求一條突破途徑.該文以公共組織內(nèi)外部環(huán)境的變化給當今公共部門人力資源管理帶來的危機和困境為切入點,在明確公共部門人力資源管理概念的基礎(chǔ)上,指出了中國公共人力資源管理在目前國內(nèi)外環(huán)境急劇變動下所面臨的嚴峻的挑戰(zhàn)和危機.公共部門人力資源管理作為人力資源管理的子系統(tǒng),必然具備一般意義人力資源管理的基本性質(zhì).這是公共部門可以向私營部門借鑒理念和方法的前提和基礎(chǔ).但是由于公共部門的"公共性"的特征和其

2、獨特的組織需要,決定了其與私營部門在人力資源管理的外部環(huán)境、內(nèi)部程序方面具有很大的差異.因此,兩者在具體程序、具體方法的選擇上有很多不可通約之處,私營部門向公共部門人力資源管理提供的更多的是理念上的啟示,而不是具體的操作方法.基于此,該文認為,公共部門人力資源管理的發(fā)展方向,是要在公共部門人力資源管理領(lǐng)域注入企業(yè)家精神和行為方式,主要強調(diào)一種理念上的借鑒,而非具體操作層面上的程序方法的沿襲.具體而言,是要借鑒企業(yè)的五個價值觀,包括成本(

3、cost)、彈性(flexibility)、開放(openness)、透明(transparency)及能力(competence).簡稱為"CFOTC"價值觀模型.主要指重視對人力成本的核算分析,改變以往過度強調(diào)政治責任,忽視經(jīng)濟效率的現(xiàn)象;提升政府人力資源管理的彈性,以改善甄補和留用人才的困難;采用開放的人力資源管理制度,以吸引具有專業(yè)知識和能力的管理人員進入政府組織服務(wù);提高公共管理政策的透明度,以強化政策和社會的溝通并增強公民對