政府在慈善事業(yè)中的角色研究【文獻(xiàn)綜述】

1、本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理政府在慈善事業(yè)中的角色研究政府在慈善事業(yè)中的角色研究一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述（一）慈善及慈善組織1.慈善的含義貝克爾（GaryBecker）從學(xué)術(shù)研究的角度給“慈善”下了定義，他認(rèn)為：如果將時(shí)間與產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給沒(méi)有利益關(guān)系的人或組織，那么，這種行為就被稱(chēng)為“慈善”或“博愛(ài)”。貝克爾在這一定義中指出了慈善的兩個(gè)特點(diǎn)，即自愿行為和正對(duì)沒(méi)有利益關(guān)系的人或組織。布羅姆利對(duì)慈善的

2、定義突出了慈善活動(dòng)的“動(dòng)員”成分：慈善是把公民意志幫助窮人和完善社會(huì)的愿望轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)行動(dòng)的努力。布羅姆利還從國(guó)家、社會(huì)、公民關(guān)系的角度論及慈善一詞：“我為慈善（Philanthropy）一詞下如下定義；國(guó)家和法律試圖通過(guò)自愿捐獻(xiàn)和公民行動(dòng)來(lái)資助和實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，對(duì)那些資助和履行這些目標(biāo)的個(gè)人和團(tuán)體，國(guó)家以法律特權(quán)和財(cái)政優(yōu)惠的方式進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)……只有在公民自愿參與和奉獻(xiàn)的前提下，慈善活動(dòng)才能在社會(huì)中形成強(qiáng)大的力量。”2.慈善組織的界定

3、慈善組織是從事慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織，所以慈善組織與非營(yíng)利組織（nonprofitganization）密切相關(guān)。非營(yíng)利部門(mén)研究專(zhuān)家塞拉蒙指出了六個(gè)鑒定非營(yíng)利組織的特征，從而成為該領(lǐng)域較為權(quán)威的定義：正規(guī)性、私立性、非利潤(rùn)分配性、自我控制性、志愿性、公共利益性。按照英美法系對(duì)慈善組織的傳統(tǒng)界定，慈善組織有四個(gè)主要的目的：扶貧、發(fā)展教育、傳播宗教和促進(jìn)社會(huì)福利。在現(xiàn)代美國(guó)則采用稅法方面的定義，其對(duì)慈善組織的定義是：收入無(wú)須交稅，而其捐助者亦

4、因其捐款而獲得稅收減免的組織。（二）政府角色理論1.自由主義洛克、孟德斯鳩等古典自由主義的政治思想家們倡導(dǎo)“有限政府”，主張政府實(shí)行不干涉政策，給予個(gè)人和企業(yè)最大限度的自由放任，并認(rèn)為“管得最少的政府就是最好的政府”。3三是否定國(guó)家干預(yù)。（三）西方非營(yíng)利及慈善組織理論從西方非營(yíng)利組織研究來(lái)看，它包含若干種具體的分析指教，主要有政府失靈理論，合約失靈理論，志愿失靈理論，政府、市場(chǎng)、志愿部門(mén)相互依賴(lài)?yán)碚?。綜合來(lái)看，這些理論討論了慈善組織興起

5、的原因及其運(yùn)作問(wèn)題。其基本觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，由于政府權(quán)能有限和市場(chǎng)合約失靈，通過(guò)政治和市場(chǎng)無(wú)法有效提供“公益”性公共物品，導(dǎo)致慈善類(lèi)公益組織大量涌現(xiàn)。但這類(lèi)組織也可能因“志愿不足”而不能有效提供公共物品。另外，還有分析政府與非營(yíng)利組織關(guān)系的政府—非營(yíng)利組織關(guān)系的類(lèi)型學(xué)。紀(jì)德倫、克萊默和薩拉蒙認(rèn)為在所有的福利服務(wù)中，有兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是服務(wù)的資金籌集和授權(quán)，二是服務(wù)的實(shí)際提供。以這兩種要素為維度，提出了政府與非營(yíng)利部門(mén)關(guān)系的四種基本模式，政府支配

6、模式、第三部門(mén)支配模式、雙重模式、合作模式。其中合作模式較為普遍。二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述（一）慈善、慈善組織、慈善事業(yè)1.慈善的含義王俊秋在其《中國(guó)慈善與救濟(jì)》一書(shū)中指出，儒家的仁愛(ài)思想、民本思想和大同思想，道家文化中的善惡因果報(bào)應(yīng)思想，墨家的兼愛(ài)說(shuō)，佛教中的的慈悲觀(guān)、修善功德觀(guān)和姻緣業(yè)報(bào)說(shuō)，均孕育著慈善思想的精蘊(yùn)。田凱通過(guò)對(duì)中國(guó)古籍和西方文化的研究，對(duì)中文以及英文中的“慈善”的含義進(jìn)行了文字意義上的分析闡述。他認(rèn)為，在中文里，“慈”和“善”

7、分別以單字形式出現(xiàn)得很早?！墩f(shuō)文》：“慈，愛(ài)也?！薄吨芏Y大司徒》：“一曰慈幼?！薄豆茏有蝿?shì)解》：“慈者，父母之高行也?！薄按取币彩且环N佛教用語(yǔ)。在佛教中佛、菩薩愛(ài)護(hù)眾生，給予歡樂(lè)稱(chēng)為慈?！吧啤庇猩屏?、好心的意思。《左傳》昭公十二年：“供養(yǎng)三德為善?！薄墩撜Z(yǔ)八佾》：“又盡善也?！薄吧啤币脖挥糜诜鸾讨小Ｉ朴阎阜鸾探逃?；善心，佛教稱(chēng)虔誠(chéng)信仰佛教的人；善根，佛教中指認(rèn)能為善的根性?！吧啤钡膯巫忠灿写壬频囊馑肌４壬浦粚?duì)人關(guān)懷而有同情心。“慈善”在

8、英文中對(duì)應(yīng)了兩個(gè)個(gè)詞ity和philanthropy。ity一詞來(lái)自于拉丁文的caritas，它的幾個(gè)意思：①給窮人提供的幫助、救濟(jì)和施舍；②用于幫助處于需要中的人的東西；③為幫助處于需要中的人而建立的機(jī)構(gòu)、組織或基金會(huì)；④作為愛(ài)的一種美德，這種美德引導(dǎo)人們首先對(duì)上帝尊愛(ài)，然后要對(duì)作為上帝施愛(ài)對(duì)象的某人自己和鄰里表示仁愛(ài)之心。Philanthropy這個(gè)詞是從希臘文來(lái)的，它由“愛(ài)”和“人類(lèi)”兩個(gè)部分構(gòu)成，有三個(gè)意思：①增加人類(lèi)福利的努力