關(guān)于我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述

1、1羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀

2、襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕

3、膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇

4、衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿蒞蒅蚅袁膈莁螄羃莄芇螄肆膇薅螃螅罿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿蝿袂肆薈袈羄芁蒄袈肇肄莀袇螆芀芆袆罿肅蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆袃袃莆莂蒀羅腿羋葿肇蒞薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆肂膆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芁薆蝕羃肅蒂蝕膅艿蒈蠆襖膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿關(guān)于我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生楊磊指導(dǎo)老師李燕摘要:慈善事

5、業(yè)的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家社會(huì)互助風(fēng)氣的形成、貧富差距的縮小乃至社會(huì)的安定和諧有著不可小視的作用。2005年是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上具有特殊意義的一年標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)步入了“快速成長(zhǎng)期”。隨后的關(guān)于慈善事業(yè)的理論研究也開(kāi)始呈現(xiàn)出繁榮景象本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)慈善事業(yè)研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)理論學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)慈善事業(yè)的定義與定位正在趨于統(tǒng)一對(duì)于慈善事業(yè)的價(jià)值判斷更為積極而對(duì)于慈善事業(yè)影響因素的研究更是成為研究關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞:慈善事業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；

6、研究綜述OntheitableStatusoftheDevelopmentoftheCauseofReviewStudentmajinginPublicAdministrationYANGLeiTutLIYanAbstract：itablecauseofthedevelopmentofanationalcultureofsocialsolidarityfmednarrowingthegapbetweenrichpoaswellassoc

7、ialstabilityharmonyisnotinconsiderablerole.2005itablecauseisthehistyofthedevelopmentofspecialsignificanceintheyearindicatesthatChinahasenteredaitablecause“rapidmaturation.“Subsequentlyontheitablecausetheeticalstudieshave

8、begunshowingprosperous.BasedontheitablecauseinChinainrecentyearstocollatetheresearchliteraturefoundthattheacademictheyfthecauseofouritabledefinitionpositioningismeunifiedftheitablecausemepositivevaluejudgmentAsffactsaffe

9、ctingitablecauseofthestudywastobecomethefocusofresearch.Keywds:itablecause；DevelopmentStatus；Review慈善事業(yè)在我國(guó)歷史悠久早在封建社會(huì)民間就已經(jīng)存在從事慈善活動(dòng)的個(gè)人及機(jī)構(gòu)。上個(gè)世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，我國(guó)因?yàn)轭l遭各種自然災(zāi)害的打擊，開(kāi)始重視慈善事業(yè)。趙樸初說(shuō)：“社會(huì)主義的本質(zhì)就決定它是最人道的社會(huì)制度。在社會(huì)主義國(guó)家，特別是在社會(huì)主義的初級(jí)

10、階段，應(yīng)該大力發(fā)展慈善事業(yè)”。[1]此話(huà)打破了過(guò)去人們頭腦中的極“左”觀(guān)念，得到了許多人的贊同。1994年，朱镕基作出批示：“我完全支持這項(xiàng)事業(yè)”。[1]李瑞環(huán)也指出：“社會(huì)需要慈善”。[1]2005年對(duì)于我國(guó)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)具有特殊意義的轉(zhuǎn)折年。在這一年首屆中華慈善大會(huì)勝利召開(kāi)首次設(shè)立并頒發(fā)了“中華慈善獎(jiǎng)”民政部公布首部《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(20062010)》……2005年對(duì)于我國(guó)的慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)就像是一個(gè)分水3研究中對(duì)于慈善

11、事業(yè)一直有著不同的理解和定位。鄭功成曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代提出的“慈善事業(yè)是建立在社會(huì)捐獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的民營(yíng)社會(huì)救助事業(yè)”[5]的定義就并非所有人均表示贊同。但與以往不同的是從2006年對(duì)于慈善事業(yè)的研究成果中卻可以發(fā)現(xiàn)理論學(xué)術(shù)界對(duì)于慈善事業(yè)的理解正在趨于統(tǒng)一慈善事業(yè)的“自愿捐贈(zèng)、民間經(jīng)營(yíng)、社會(huì)救助”等特性得到普遍認(rèn)可慈善事業(yè)是社會(huì)保障的有機(jī)組成部分也已成為一種共識(shí)?！按壬剖聵I(yè)是指建立在社會(huì)捐獻(xiàn)基礎(chǔ)上的社會(huì)救濟(jì)事業(yè)它是一種有組織的民間的群眾性

12、的互助活動(dòng)或者說(shuō)它是眾多社會(huì)成員之間建立在自愿基礎(chǔ)上所從事的一種無(wú)償?shù)?、?duì)不幸無(wú)助人群的援助行為”[6]“慈善事業(yè)作為社會(huì)主義保障體系的重要組成部分是社會(huì)和諧的潤(rùn)滑劑、社會(huì)階層同心的凝聚劑、社會(huì)文明的推動(dòng)力和消解社會(huì)隱患的安全網(wǎng)”[7]。在對(duì)于慈善事業(yè)定義理解趨于統(tǒng)一的同時(shí)2006年的研究也給出了慈善事業(yè)尚處于發(fā)展初級(jí)階段的定位。截至2005年底我國(guó)的慈善民間組織有28.9萬(wàn)多個(gè)基金會(huì)有1026個(gè)其中專(zhuān)門(mén)從事慈善活動(dòng)的中華慈善總會(huì)及各級(jí)

13、慈善總(協(xié))會(huì)有731家從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會(huì)有7萬(wàn)多家志愿者隊(duì)伍不斷壯大志愿服務(wù)已經(jīng)超過(guò)1億人次、60億小時(shí)[8]。在普遍肯定我國(guó)慈善事業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展取得了一定成果的同時(shí)通過(guò)與國(guó)外慈善事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比大家也一致看到我國(guó)慈善事業(yè)尚存在很多不足。據(jù)資料顯示“美國(guó)的慈善捐贈(zèng)10%來(lái)自企業(yè)5%來(lái)自大型基金會(huì)85%來(lái)自全國(guó)民眾。2003年美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)2410億美元人均捐款460美元占當(dāng)年人均GDP的2.17%志愿服務(wù)參與率為

14、全國(guó)人口的44%。但在中國(guó)中華慈善總會(huì)每年收到的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外15%來(lái)自中國(guó)的富人10%來(lái)自平民百姓?！薄拔覀?cè)诳吹酱壬剖聵I(yè)發(fā)展的同時(shí)還必須清醒地意識(shí)到我國(guó)的慈善事業(yè)就總體而言還處在起步探索的初始階段”[6]。二、我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的研究（一）慈善捐贈(zèng)水平較低我國(guó)尚沒(méi)有建立慈善捐贈(zèng)的信息統(tǒng)計(jì)制度，所以如何全面估計(jì)我國(guó)目前的社會(huì)慈善捐贈(zèng)水平是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。慈善捐贈(zèng)按照流向可分成三個(gè)部分，即向慈善籌款機(jī)構(gòu)的捐款、向慈善執(zhí)

15、行機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)、向受助人的直接捐贈(zèng)。我國(guó)現(xiàn)有近100多家慈善公益組織所掌握的資金總計(jì)僅占GDP的0.1％。這100多家慈善公益組織主要是慈善籌款機(jī)構(gòu)，0.1％反映的是這些慈善公益機(jī)構(gòu)的籌款水平。更多的直接給慈善執(zhí)行機(jī)構(gòu)和受助人的直接捐贈(zèng)沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)，如很多給養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、醫(yī)院等福利性機(jī)構(gòu)的企業(yè)捐贈(zèng)和其他社會(huì)捐贈(zèng)。另外，還有大量的通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的捐贈(zèng)也沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)，如民政系統(tǒng)在全國(guó)開(kāi)展的經(jīng)?；柚袆?dòng)、政府部門(mén)直接接收的各種抗災(zāi)救

16、災(zāi)捐贈(zèng)等。在抗擊SARS期間，政府部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)直接接收的專(zhuān)門(mén)捐贈(zèng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府指定的四大慈善公益機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)的水平。按照美國(guó)公益機(jī)構(gòu)籌款水平占社會(huì)慈善捐贈(zèng)水平10%的比例來(lái)推算，我國(guó)目前的社會(huì)慈善捐贈(zèng)水平應(yīng)該接近GDP的1%。例如美國(guó)1998年有70%的家庭向國(guó)內(nèi)外慈善活動(dòng)捐贈(zèng)2000年該數(shù)據(jù)為90%私人平均捐款1000多美元同類(lèi)數(shù)據(jù)我2002年私人捐贈(zèng)人均只有0.92元人民幣中美人均收入比為1∶38而人均慈善捐款比為1∶7300[9]