基于會計委托代理制的村級財務管理問題研究【文獻綜述】

1、1畢業(yè)論文（設計）文獻綜述題目：基于會計委托代理制的村級財務管理問題研究專業(yè)：會計學一、前言部分（一）寫作目的村級財務管理一直都是各級領導和廣大群眾十分關注的熱點話題，它直接關系到廣大農民群眾的切身利益，因此加強農村集體經濟的財務管理是“三農”工作的重要組成部分。為提高會計委托代理制下村級財務管理的質量，專家學者們紛紛在制度建設、財務公開、人員素質等方面都提出了不少意見。本綜述旨在概括總結多位專家學者的研究成果，為筆者論文的寫作提供了一

2、定的理論基礎及參考資料。（二）相關概念農村村級組織是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。村集體經濟組織在經營管理過程中存在多層委托代理關系，村民與村民委員會之間為第一層委托代理關系；村民和村民代表、村民理財小組成員之間為第二層委托代理關系；村集體經濟組織與村級財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心之間為第

3、三層委托代理關系。村級財務管理是對村民委員會這一基層自治組織內部的資金運用的管理包括資金籌集、資金投放、資金營運、資金分配等環(huán)節(jié)，具體是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制，是保證村級組織的高效運行為村級組織和全體村民創(chuàng)造更高收益的一種財務行為。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩(wěn)定的基石。隨著農村經濟及社會

4、各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務管理在農村經濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。（三）綜述范圍本綜述參考了2006－2010年間發(fā)表于《農村財務會計》、《中國農業(yè)會計》、3發(fā)展中國家農村財務管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性農村財務管理模式有著積極的現實指導意義。在此背景下，為提高村級財務管理的質量，專家學者紛紛對會計委托代理制下的村級財務管理中存在的諸多問題加以研究，主要從村級財務管理的違規(guī)操作現象、財務收支與集

5、體資產管理混亂以及財務信息公開不規(guī)范等方面進行分析：（一）從村級財務管理違規(guī)操作現象分析李小平（2009）在《農村村級財務管理中存在的問題及對策》一文中指出村級財務管理和開支審批人員不專一，多人收錢、多人管錢、多人用錢，長時間不交賬、不記帳等現象，是當前農村村級財務管理中存在的突出問題。經調查，有一半以上村的費用開支，村支書、主任、會計誰都可以批，有的未經任何人審批簽字也可以報賬，形成了誰拿錢、誰用錢的混亂局面。謝莉（2009）在《加強

6、村級財務管理的思考》一文中同樣指出村級財務收支審批手續(xù)不完備。有的財會人員對經村委主任、村長審批的憑證直接撥款，而不審核憑證的真實性、合法性、有效性，假發(fā)票、白紙條、手續(xù)不全票據經常出現于帳目中。李永吉（2010）在《村級會計委托代理存在的問題及對策淺析》的研究中表明會計委托代理對項目資金的監(jiān)管起到很好效果。但對村委會日常一些費用在現金管理上存在漏洞，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理人員不如村委會干部熟悉情況，坐收坐支情況較為突出，可以概括為三種情況：

7、(1)少收坐支(2)實收坐支(3)少記收入。龐浩宏（2009）在《對當前農村村級財務管理的思考》一文中指出村級財務審批手續(xù)不全，不按財務審批程序辦理，沒能完全執(zhí)行民主理財小組驗票制度，有些大額支出未經村集體研究決定，部分鄉(xiāng)村道路、農業(yè)、水利等建設性支出無工程預決算，隨意擴大投資數額；某些村存在自條開支現象，這些村憑村自制的付款憑證等不合法票據進行報銷，個別村的白條開支范圍已從采購零星農副產品擴大到旅差費、招待費、維修費，甚至擴大到支付工