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1、1畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))文獻(xiàn)綜述題目:農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制探析專業(yè):會(huì)計(jì)學(xué)一、前言部分(說明寫作目的,介紹有關(guān)概念、綜述范圍,扼要說明有關(guān)主題或爭(zhēng)論焦點(diǎn))(一)寫作目的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞,直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。但是在加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的過程中卻存在諸多問題,尤其是財(cái)務(wù)問題,這直接影響到農(nóng)村的正常穩(wěn)
2、定發(fā)展。為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,20世紀(jì)80年代以來,國(guó)務(wù)院多次發(fā)文要求加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作,全國(guó)各地區(qū)也積極探索改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制,先后出現(xiàn)了“村賬雙代管”、“村賬鄉(xiāng)代管”、“村賬站審”、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”等管理模式。本文希望通過對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的相關(guān)概念,現(xiàn)狀,措施等進(jìn)行總結(jié),以便更好地了解農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的特點(diǎn),使農(nóng)村得到更好的發(fā)展。(2)相關(guān)概念委托代理關(guān)系是一種
3、契約關(guān)系,是在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,一個(gè)人或者多個(gè)人委托其他人其服務(wù),同時(shí)授予后者一定的權(quán)利,并對(duì)后者支付一定的報(bào)酬。但由于信息的不對(duì)稱和委托代理雙方利益的不一致,代理人可能會(huì)利用自身掌握的信息優(yōu)勢(shì),做出背離委托人目標(biāo)的選擇。農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制是根據(jù)村民自愿原則,在不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)表決同意,委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制
4、度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“五統(tǒng)一”服務(wù),實(shí)行三級(jí)監(jiān)督,建立統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。這種制度通過“委托”實(shí)現(xiàn)了其合法性,通過建立“五統(tǒng)一”和三級(jí)監(jiān)督體系規(guī)范了財(cái)務(wù)管理體系,從而提3指在堅(jiān)持村民(社員)自愿的前提下,通過簽訂合法有效的委托協(xié)議,把村級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代管,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的一項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。它是在“三個(gè)民主”(民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)和“四權(quán)”(資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、決
5、策權(quán)、監(jiān)督權(quán))不變的情況下,村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)代為管理其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,每月由各村(或各組)的報(bào)賬員定期將收支票據(jù)等相關(guān)資料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)記賬。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理的范圍包括轄區(qū)內(nèi)的村民(社員)委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、獨(dú)立核算的村民(社員)小組以及含有村集體經(jīng)濟(jì)成分的社區(qū)居民委員會(huì)等(于連京,2008)。蔣杰認(rèn)為村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制主要是指在村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機(jī)制“五不變”
6、的前提下,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人才優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“六統(tǒng)一打管理,是在明晰村級(jí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的管理模式(蔣杰,2006)。周根明認(rèn)為,村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是在保證村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,將轄區(qū)內(nèi)各個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬目委托給街道村級(jí)會(huì)計(jì)核算代理中心統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一核算。以上定義基本上都是從產(chǎn)權(quán)的角度,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)細(xì)
7、分與剝離來進(jìn)行闡述的(周根明,2006)。村會(huì)計(jì)委托代理制實(shí)際上就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所受村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托(授權(quán)),代村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬、做賬及進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。(二)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理的必要性(二)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理的必要性在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)展的過程中存在一系列問題,為此加強(qiáng)村級(jí)管理,實(shí)行委托代理制度顯得很有必要,不少研究者提出了自己的見解。鄭清愛認(rèn)為實(shí)行農(nóng)村委托代理制能理順經(jīng)濟(jì)賬目,規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù),強(qiáng)化約束機(jī)制,緩解干群矛盾(鄭清愛,2
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