農(nóng)村公共投資績效審計研究【文獻綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻綜述畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻綜述題目：農(nóng)村公共投資績效審計研究專業(yè)：會計學一、前言部分一、前言部分建設(shè)社會主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會和諧發(fā)展的重要問題，我國政府一直非常重視農(nóng)村發(fā)展。作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，公共投資項目扮演著至關(guān)重要的角色。為更好的使公共投資項目服務(wù)于農(nóng)村，急需針對農(nóng)村公共投資項目建立科學有效的監(jiān)督體制，績效審計隨之引入農(nóng)村公共投資審

2、計領(lǐng)域。（一）寫作目的（一）寫作目的公共投資績效審計近年來已成為政府績效審計的關(guān)鍵組成部分，而農(nóng)村公共投資績效審計的發(fā)展卻較為緩慢。國內(nèi)在農(nóng)村公共投資績效審計理論研究上較為深入，但還存在許多不足，譬如，農(nóng)村公共投資績效審計績效的評價標準、績效審計方法等方面還有待進一步完善。另外，公眾對于農(nóng)村公共投資績效審計工作的缺乏認識，筆者認為有必要闡述我國農(nóng)村公共投資績效審計的必要性以此來喚起公眾對農(nóng)村公共投資績效審計的重視。而且，農(nóng)村公共投資績效

3、審計在實際工作中也存在著問題，這些問題不僅要重視，更要解決。因此，本文擬針對目前我國農(nóng)村公共投資績效審計存在的問題提出相關(guān)的完善措施和建議，希望能為我國政府更好的進行農(nóng)村公共投資績效審計，使農(nóng)村公共投資能發(fā)揮其最大的效用。（二）有關(guān)概念（二）有關(guān)概念農(nóng)村公共投資，是政府等公共部門為了公共利益對農(nóng)村經(jīng)濟活動中具有公共物品屬性的資源和要素所進行的投資。它是新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的焦點問題，也

4、是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。農(nóng)村公共投資績效審計，是指審計機關(guān)選用科學規(guī)范的績效評價方法和評價標準，對政府部門有關(guān)農(nóng)村公共投資（包括對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的資金投入）相關(guān)的經(jīng)濟性、效率性、效果性等內(nèi)容進行科學、公正、客3價。約翰格林在著作《績效審計》（1990）中將眼光轉(zhuǎn)向了非營利組織和公共機構(gòu)，提出了公共機構(gòu)經(jīng)濟責任的產(chǎn)生，來自于政治家和公眾雙方相信公共資金透過有效的計劃得到使用，績效審計通過向政府管理者的績效提出報告來幫

5、助實現(xiàn)這一過程，為最初負責確立政策目標的人提供定期的、有組織的反饋。西方發(fā)達國家在研究公共財政支出績效評價的問題時，總要與政府管理模式的變化聯(lián)系起來，兩者有著密切的關(guān)系。在傳統(tǒng)的行政模式下，早期對公共財政支出績效評價的研究主要采用的方法是技術(shù)效率。普遍認為，公共組織與私人組織在管理方法上，沒有本質(zhì)區(qū)別，所以普遍的效率原則對政府和企業(yè)通用。20世紀初，效率研究仍然沒有脫離傳統(tǒng)行政模式，對公共財政支出績效的評價和改進仍然存在諸多困難。到20

6、世紀70年代，由于政府規(guī)模的不斷擴大，績效問題也引起了人們越來越多的關(guān)注，西方國家對政府績效的研究進入了新的階段。行政學者提出了許多對于行政效率改進和評估非常有益的建議。但是，行政只是執(zhí)行工具，效率雖然是公共行政追求的目標，但導向卻是更多的關(guān)注于行政資源的投入和行政程序的合理性，對于結(jié)果關(guān)注較小。20世紀80年代以來，對公共財政支出的績效研究進入新的領(lǐng)域，績效管理和績效評價方法作為一種新型的效率改進和評價技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用，成為政府部門

7、和其他公共部門進行管理的法寶?！兜胤秸冃徲嫞阂豁棇Ψ姨m和挪威地方政府資金效益審計效率價值認識的探索性研究》（AgeJohnsen，PenttiMeklin，LasseOulasvirta，JarmoVakkuri，2001）中認為績效審計已經(jīng)成為公共管理問責制的一個重要組成部分，被越來越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績效審計的研究，但針對地方政府的績效審計研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國家，地方政府的公