x市新戶籍制度實(shí)施現(xiàn)狀及完善措施研究[開題報(bào)告]

1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目X市新戶籍制度實(shí)施現(xiàn)狀及完善措施研究一、選題的背景、意義一、選題的背景、意義（一）選題背景（一）選題背景戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。從20世紀(jì)50年代后期開始，我國(guó)逐漸形成了極為嚴(yán)格的管理制度，限制農(nóng)村人口流入非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市。改

2、革開放以來(lái)，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)逐步放寬對(duì)農(nóng)民就業(yè)和居住的限制。《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出：“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！边@必將對(duì)戶籍制度改革產(chǎn)生進(jìn)一步的推動(dòng)作用。（二）選題意義（二）選題意義戶籍制度改革應(yīng)該是最大限度地發(fā)揮人力資源服務(wù)，使人才資源得到合理配置。因此，改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)遷徙自由，而不是簡(jiǎn)單地消除城鄉(xiāng)二元分

3、割體制，而是要從根本上改變?nèi)丝谶w移方式，形成國(guó)家立法規(guī)范、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、個(gè)人自主選擇的遷徙新格局，使憲法規(guī)定的公民遷徙自由權(quán)真正成為現(xiàn)實(shí)。戶籍制度改革是我國(guó)一項(xiàng)涉及全體人民的切身利益和中國(guó)社會(huì)生活之基本形貌的具有根本重要性的制度。就我國(guó)目前而言，要想解決戶口問(wèn)題，關(guān)鍵在于消除戶口背后附加的利益、保障人與人之間的利益平等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的深化，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)，人口流動(dòng)的大幅增加，戶口束縛功能和市場(chǎng)訴求矛

4、盾的加劇，加之人們要求改革呼聲的日益高漲，我國(guó)戶籍制度的弊端日益暴露出來(lái)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)就開始探索改革戶籍制度，但一直以來(lái)收效甚微。因此建立符合我國(guó)國(guó)情的戶籍制一且終生不變，類似中國(guó)的身份證號(hào)。但每個(gè)人并不會(huì)有一個(gè)像身份證一樣的卡片帶在身上，只需要在腦子里記住這個(gè)9位號(hào)碼。社會(huì)安全號(hào)在防止商業(yè)欺詐、維持市場(chǎng)秩序方面也有一定作用。美國(guó)商界很少有人敢制造、銷售假冒偽劣商品或搞欺詐活動(dòng)。社會(huì)安全號(hào)制度使得任何人如果留下污點(diǎn)，今后

5、將得不到別人信任，也找不到生意伙伴。2、日本對(duì)戶籍制度的研究、日本對(duì)戶籍制度的研究日本的戶籍，用于登記國(guó)民身份和公證，根據(jù)戶籍可以清楚地知道該國(guó)民的有關(guān)親族關(guān)系的“私人性身份”，作為國(guó)民的“公共性身份”。其戶籍制度，便是以上述目的為核心建立起來(lái)的一套比較合理的體系。它有如下特點(diǎn)：第一，日本的戶籍屬“變動(dòng)性登記”式，即國(guó)民自己向登記事務(wù)掌管者(市街村長(zhǎng))提出有關(guān)的登記申請(qǐng)書，掌管者將其申請(qǐng)內(nèi)容轉(zhuǎn)記于登記注冊(cè)卡上，并記載被登記者今后各方面的

6、變化情況。與這種方式相對(duì)的是“固定性登記“式，即將國(guó)民的申請(qǐng)報(bào)告編集在一起，訂存起來(lái)，所以又稱訂存式。美國(guó)、加拿大等國(guó)即采用這種方式。日本屬于變動(dòng)性登記，而在這種變動(dòng)過(guò)程中，始終都以審查申請(qǐng)的內(nèi)容真實(shí)、正確與否為前提，于是，這就要求有關(guān)的工作人員具有一定的工作能力和勤奮認(rèn)真精神。正是因?yàn)橛辛诉@種審查，變動(dòng)式比起訂存式來(lái)，就更具正確性和信賴度。第二，日本的戶籍采用的是“依人編制”式，即在每個(gè)國(guó)民出生后立即為其設(shè)立登記卡，將其從出生到死亡的

7、每一次重要的有關(guān)身份事項(xiàng)及事件都順次地記載下來(lái)。采用“依人編制”式，可通過(guò)卡片了解每個(gè)人身份的變化情況及現(xiàn)狀。如登記卡上沒(méi)有記載某人已離婚，則表明該人的婚姻關(guān)系至今存在。與這種“依人編制”式相對(duì)的是“依事編制式”，即將出生登記、婚姻登記、死亡登記等有關(guān)某人身份的事項(xiàng)及事件均進(jìn)行分門別類的編制。美國(guó)及加拿大采用的是“依事編制式”。第三，日本的戶籍是“家庭卡片”式，即在每個(gè)人的卡片上記載其家庭成員。通過(guò)這樣的卡片，任何國(guó)民的夫婦關(guān)系、父母關(guān)