教育公平視角下的戶籍制度改革——以武漢市戶籍制度改革為例.pdf

1、戶籍制度是指與戶籍或者戶口相關的一整套政治、經(jīng)濟和法律制度，其職能包括個人身份證明、資源和財富配置。我國嚴格的城鄉(xiāng)分割二元戶籍制度是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在近半個多世紀里，二元戶籍制度逐漸發(fā)展完備，但隨著經(jīng)濟進步，附加在二元戶籍管理制度之上的額外的社會功能過多，人為地進行了“階級劃分”，漏洞百出的二元戶籍制度已經(jīng)被公認為是我國城市化進程的最大障礙。在流動人口激增的今天，陳舊的二元戶籍管理制度也限制了人口的自由遷徙，流動人員的子女無法完全享

2、有平等的教育，再加上城鄉(xiāng)教育資源不平衡，高考同分不同錄現(xiàn)象普遍存在。自由遷徙權(quán)是重要的人身自由權(quán)之一，是現(xiàn)代法治國家公民的一項基本人權(quán)，同時也是近代民主憲政條件下的公民的一項重要憲法權(quán)力。公民不應該為了實現(xiàn)自由遷徙而失去任何其他權(quán)力，包括接受平等教育的權(quán)力，但事實上，陳舊的二元戶籍制度已經(jīng)嚴重影響到我國的教育公平。
　　本文首先從分析我國戶籍制度的理論依據(jù)入手，解釋了戶口利益的概念和分類，分析了戶口利益的差異所造成的城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟

3、、社會的不平等;其次，從歷史變遷的角度，筆者分析了戶籍制度的形成時期、鞏固時期、過渡時期和變革時期，分別介紹了每個時期的特點與互動狀態(tài);再次，分析了當前戶籍制度下教育資源分配的不均衡造成的教育不公平以及人口流動障礙造成的教育不公平。最后，筆者梳理了武漢市戶籍制度改革的歷程，并針對武漢市戶籍制度改革中存在的歧視性教育壁壘、社會利益分配不均以及制度設計與教育資源供給錯位等問題，提出要通過減少條件性準入戶籍壁壘，建立以居住地為基礎的戶口登記制