social security policy reconsidered【外文翻譯】

1、本科畢業(yè)論文外文翻譯外文題目：SocialSecurityPolicyReconsidered出處：ChallengelJulyAugust1990作者：JUNEAXINNMARKJ.STERN原文第一、二部分社會(huì)保障政策的再思考社會(huì)保障制度的融資又一次上了新聞首頁。自1983年起，信托基金的籌集也在迅速增長(zhǎng)，的確，除非在政策上有很大的改變，否則，資金將會(huì)在2025年之前累積到12萬億美金（會(huì)比國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的三倍還多）。最近，參議員丹尼

2、爾提議我們應(yīng)該削減工資稅來減少盈余，以及返還信托基金來達(dá)到1983年之前的融資要求。這項(xiàng)提議引起了公開的爭(zhēng)論，包括布什政府對(duì)此也強(qiáng)烈抨擊，使增加社會(huì)福利政策，人口，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的相互依賴性引起了一定的注意，收入不平等的拉大，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資方面的種種問題。人們對(duì)1977年—1983年的社會(huì)保障危機(jī)的記憶依舊難忘。很少人還記得，在20世紀(jì)五六十年代期間，當(dāng)加稅的立法被推遲，效益迅速擴(kuò)大，社會(huì)保障基金很多時(shí)候都是盈余的，為了緩和基金的增長(zhǎng)和保

3、持一個(gè)隨收隨付的基礎(chǔ)。另外一方面，已經(jīng)出現(xiàn)了周期性的經(jīng)常項(xiàng)目赤字。因此，在70年代晚期和80年代早期之間，公眾相信基金將會(huì)破產(chǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)也得到了一些專家的支持。在1990年，基金出現(xiàn)了巨大的盈余。許多觀察家已經(jīng)注意到在幾十年之后，如果沒有美國(guó)財(cái)政部的幫助，我們將會(huì)再次面臨社會(huì)保險(xiǎn)體系無法兌現(xiàn)債券的情況。本文探究了社會(huì)保障融資在發(fā)行債券給受益人基礎(chǔ)上的其他方法。需求也將在未來半個(gè)世紀(jì)增加，以及它對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。信托基金的適當(dāng)規(guī)模這個(gè)問題

4、是一個(gè)會(huì)計(jì)問題。我們是否需要一個(gè)精確的儲(chǔ)備基金，一個(gè)大到可以能在任何時(shí)候支付所有系統(tǒng)內(nèi)的債券。這是一個(gè)私人保險(xiǎn)系統(tǒng)的模型。一個(gè)隨收隨付的計(jì)劃。在另一方面，保持一個(gè)最低的資金儲(chǔ)備以應(yīng)付短期現(xiàn)金流量波動(dòng)，并且不仿效私人儲(chǔ)備體系。第三種選擇是局部的或者是應(yīng)急儲(chǔ)備基金，它建立資產(chǎn)是為了滿足一段有限時(shí)間內(nèi)的需求。這些選擇涉及到了更廣泛的經(jīng)濟(jì)和人口因素。我們會(huì)在不同的社會(huì)保險(xiǎn)歷史時(shí)間點(diǎn)上對(duì)于預(yù)算去顯示民眾和政府之間的基金的總體內(nèi)部變化，經(jīng)濟(jì)的基本原

5、則是可取的。在之前統(tǒng)一預(yù)算在近幾年預(yù)算數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)和減少中，政治理由不難看出。正如表1清楚的制定，信托基金在穩(wěn)步增長(zhǎng)，然而聯(lián)邦基金預(yù)算卻在赤字。因此，信托基金收益可能會(huì)減少剩余預(yù)算的負(fù)結(jié)余。對(duì)于一個(gè)想要去展示大炮和黃油的總統(tǒng)，正如一場(chǎng)在越南的戰(zhàn)爭(zhēng)和一場(chǎng)貧窮的戰(zhàn)爭(zhēng)能夠同時(shí)發(fā)生，這已經(jīng)明確了政治優(yōu)勢(shì)?；鸾M合的預(yù)算盈余與赤字：19641970（百萬美元）年份聯(lián)邦基金信托基金總計(jì)196485882673591519653910249914111

6、966516214643698196715709706686431968283733212251611969487081123242197013168103312837來源：美國(guó)政府1986年預(yù)算表。在過去五十年以來，事實(shí)上，只有4年里面信托基金出現(xiàn)過赤字（1950、1959、1960和1962），可以看出每一位總統(tǒng)已發(fā)現(xiàn)保持統(tǒng)一的預(yù)算的權(quán)宜之計(jì)。自1969年以來，國(guó)會(huì)關(guān)于這個(gè)問題的討論很多，但是對(duì)預(yù)算的內(nèi)容和形式?jīng)]有提出什么果斷的行動(dòng)

7、，直到1983年決定從1993年開始兩種社保基金將嘗試“分離預(yù)算”運(yùn)作。在1985年對(duì)兩種基金直接分離預(yù)算用特別條款對(duì)其進(jìn)行了修正，然而，盈余和赤字將用格拉姆羅德曼霍林斯法案的規(guī)定來計(jì)算。最后的修正案已具有重大意義?？倢徲?jì)長(zhǎng)“它允許美國(guó)政府管理預(yù)算局在1989年8月沒收1990財(cái)年的報(bào)告，以抵消大約650億美元的盈余，連同其他約690億美元的信托盈余，防備美國(guó)政府活動(dòng)產(chǎn)生的大約2500億美元的預(yù)算赤字，從而導(dǎo)致的一個(gè)為GRH目標(biāo)產(chǎn)生的估