民貿民品優(yōu)惠利率政策的路徑改進選擇

1、民貿民品優(yōu)惠利率政策的路徑改進選擇【摘要】民族貿易和民族特需商品生產貸款優(yōu)惠利率政策是國家支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一項重要金融政策。該政策經過多年的實施，效果顯著，但也面臨著諸多問題亟需改進。本文歸納了政策實施中的市場與監(jiān)管層面問題，并在此基礎上提出了政策的改進路徑。【關鍵詞】民貿民品優(yōu)惠政策路徑改進民族貿易活動是我們黨和國家民族工作的重要內容，民族貿易優(yōu)惠政策更體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族的特殊照顧，對推動少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展，改善少數(shù)民族

2、地區(qū)的生活水平和維護少數(shù)民族地區(qū)的安定團結做出了積極貢獻。一、民貿民品優(yōu)惠利率政策發(fā)展概述民族貿易和民族特需商品生產貸款優(yōu)惠利率政策（以下簡稱民貿民品優(yōu)惠利率政策）是1992年國家為扶持少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展而制定的，對民族貿易企業(yè)、民族特需商品定點生產企業(yè)（以下簡稱民貿民品企業(yè)）流動資金貸款實行比正常一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優(yōu)惠利率政策。中央財政對承貸銀行發(fā)放的民貿優(yōu)惠利率貸款的優(yōu)惠利差給予貼息。該政策自出臺以來，對促進民

3、族地區(qū)社會經濟發(fā)展，保障少數(shù)民族群眾生產生活必需品的供給，提高少數(shù)民族群眾的物質文化生活水平發(fā)揮了重要作用。但民貿利差補貼政策經過多年的實施，政策一直未做大的修改調整，在實際執(zhí)行過程中面臨諸多問題亟需解決。因此分析民行、交通銀行、招商銀行、城市商業(yè)銀行以及農村信用社，只有這些銀行發(fā)放的民貿民品優(yōu)惠貸款才給予利息補貼。實際上，在少數(shù)民族地區(qū)，很多民貿民品企業(yè)在國家開發(fā)銀行、其他股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構所貸的流動資金貸款用途也符合政策

4、要求，但由于這些承貸銀行不屬于上述銀行范圍內，均不能享受優(yōu)惠利率補貼，這在一定程度上限制了政策的惠及面，同時也不利于鼓勵更多的金融機構對少數(shù)民族地區(qū)的信貸投入。（二）監(jiān)管層面政策實施面臨的問題1.部門間協(xié)同力度差目前民族管理部門負責民貿民品企業(yè)的資格認定、貸款使用初審和登記，人民銀行分支機構負責對貸款利差補貼資料審核，貸款的發(fā)放和日常管理由承貸銀行操作，貼息資金由財政部門管理發(fā)放。管理部門涉及多，各部門只負責自己職責范圍內的事情，協(xié)同力