農(nóng)民工弱勢群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究—基于對浙江省部分農(nóng)民工的問卷調(diào)查【文獻綜述】

1、0本科畢業(yè)論文文獻綜述本科畢業(yè)論文文獻綜述財務管理財務管理農(nóng)民工弱勢群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究農(nóng)民工弱勢群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究—基于對浙江省部分農(nóng)基于對浙江省部分農(nóng)民工的問卷調(diào)查民工的問卷調(diào)查農(nóng)民工是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，從農(nóng)民中分化出來的一個特殊的社會群體，他們?yōu)槌鞘蟹睒s和農(nóng)村發(fā)展做出巨大貢獻的同時，卻享受不到應有的尊重和權利，是社會的弱勢群體。這不僅影響他們自身的發(fā)展，而且直接關系我國社會主義和諧社會的構建。在我國“十

2、二五”乃至今后的時期中，加快城市化進程，逐步減緩、最終解決城鄉(xiāng)差距擴大化所引起的就業(yè)等一系列社會問題和矛盾，積極引導農(nóng)村剩余勞動力有序地向城市化集聚，從而使占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民真正從社會發(fā)展中受益，已是我國社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。我國現(xiàn)行的促進農(nóng)民工就業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策尚處于不成熟階段，在借鑒國外促進弱勢群體就業(yè)的措施的基礎上，結合我國的實際情況，由此探索的相關稅收政策將更具有針對性和合理性。1關于農(nóng)民工的概念的研究張雨林教授（

3、1984）最早提出“農(nóng)民工”一詞，而“農(nóng)民工”這個概念最早出現(xiàn)在1991年7月25日國務院發(fā)布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》中，規(guī)定了農(nóng)民工即農(nóng)民合同制工人。溫家寶總理（2004）在《政府工作報告》中使用了“農(nóng)民工”這個概念。現(xiàn)在，“農(nóng)民工”一詞已經(jīng)成為近幾年出現(xiàn)頻率較高的一個詞語。但是，究竟何謂農(nóng)民工，我國迄今還沒有明確、公認和權威的說法。陸學藝（2005）對農(nóng)民工的界定主要有三個視角，一是從來源上看，農(nóng)民工是指從農(nóng)村富

4、余勞動力中轉化分流出來的一部分進城務工從而改變其原有法律地位的新興工人群，他們是農(nóng)村人多地少和農(nóng)業(yè)收益低而從農(nóng)民中分化的結果。二是從社會學角度看，農(nóng)民工是指常年或大部分時間在城市企業(yè)勞動但戶籍仍在農(nóng)村的一個社會群體。他們要承受“農(nóng)民”和“工人”的雙重負擔，即在戶籍制度下被認定為農(nóng)民但他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國的工人階級。三是從分層的角度看，農(nóng)民工一般是指非城鎮(zhèn)戶口、不從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營而主要在第二、第三產(chǎn)業(yè)的單位工作并領取工資的人員。2清華

5、大學2l世紀研究院教授、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心國情研究室主任胡鞍鋼（2002）指出，伴隨著從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉變，農(nóng)民大規(guī)模地進城務工，已是不可逆轉的歷史趨勢，他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟注入了年輕、新鮮、富有創(chuàng)意的力量。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須同時讓這成千上萬的農(nóng)民在城市完成自身的現(xiàn)代化過程，因為他們在被城市現(xiàn)代化的同時，也推動著城市的現(xiàn)代化進程。5關于我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策存在的問題的研究閆坤和于樹一（2011）指出，增值稅、消費稅和營業(yè)稅

6、等都屬于間接稅，最終還是由消費者承擔其稅收。在實際生活中，農(nóng)民工外購生產(chǎn)資料時無一例外也要承擔增值稅，購買消費品時要承擔增值稅、消費稅和營業(yè)稅等稅收，而他們享受的公共服務卻遠少于城市居民。汪建國（2011）指出，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的減免與行業(yè)的發(fā)展不匹配，導致從事一線的生產(chǎn)者沒有得到相應的實惠，而從事其服務的行業(yè)卻從中得到了很好的利益。我國減免農(nóng)資產(chǎn)品的增值稅的出發(fā)點是減輕農(nóng)民工的負擔，但實際上，農(nóng)民工購買農(nóng)資產(chǎn)品的價格仍然較貴，而從事批

7、發(fā)和零售的納稅人利用稅收優(yōu)惠政策卻從中獲取了高額利潤。部分增值稅優(yōu)惠政策并沒有給稅法設定的受益群體帶來真正的優(yōu)惠。賈康和程瑜（2011）提出，我國增值稅覆蓋面偏窄，且其與營業(yè)稅的平行征收的稅收環(huán)境阻滯了市場要素的流動，尤其不利于我國服務業(yè)的發(fā)展。此外，我國缺乏支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，一定程度上制約了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性。朱潤喜（2011）認為，農(nóng)民進城務工取得的工資性收入，與城鎮(zhèn)居民取得的工資收入一

8、樣要繳納個人所得稅是一種城鄉(xiāng)不公的表現(xiàn)。從個人所得稅制本身的規(guī)定來看，其并沒有對農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民實行差別對待，但現(xiàn)行個人所得稅的征收事實中，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民取得工資性收入的時間段不同和現(xiàn)行個人所得稅對工薪收入按月征收的實行導致農(nóng)民工承受了較城鎮(zhèn)居民更重的個人所得稅稅負。6關于國外稅收政策在促進弱勢群體就業(yè)中的應用的研究Koskela和Schob(1999)提出了一項緩解失業(yè)的稅改方案，將污染產(chǎn)品征稅所獲得的額外收入代替勞動稅收，以在改善環(huán)