浙江省農(nóng)民工素質(zhì)狀況調(diào)研報告

1、1浙江省農(nóng)民工素質(zhì)狀況調(diào)研報告浙江省農(nóng)民工素質(zhì)狀況調(diào)研報告中共浙江省委宣傳部辦公室課題組農(nóng)民工作為我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在經(jīng)濟社會生活中扮演著十分重要的角色。2006年由國務院研究室牽頭完成的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》表明，全國外出進城務工農(nóng)民約12億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)超過2億人。解決好農(nóng)民工問題成了中國順利快速地跨入現(xiàn)代化的決定性因素之一。

2、浙江作為改革開放較早的沿海發(fā)達地區(qū)，是全國農(nóng)民工的主要輸入地之一。據(jù)統(tǒng)計，浙江現(xiàn)有農(nóng)民工1783萬人左右，占到全省常住人口總數(shù)的三分之一強，在部分開放程度較高、經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)遠遠超過本地常住人口。大量農(nóng)民工常年工作和生活在城鎮(zhèn)，解決其就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等一系列問題，使各級黨委、政府日益面臨巨大的壓力。而如何通過扎實有效的措施，迅速而全面地提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，則是解決農(nóng)民工問題的核心和關鍵。為此，我們采取全省

3、11個市聯(lián)動的方式，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、專家咨詢等途徑在全省范圍內(nèi)開展調(diào)研，深入了解全省農(nóng)民工生活、工作情況及素質(zhì)狀況，總結探索各地加強農(nóng)民工3農(nóng)民工中已經(jīng)形成了越來越多的共識。沒有掌握任何技能的農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)空間越來越小，就業(yè)難度也隨之變得越來越大。而農(nóng)民如果在進城的同時無法順利就業(yè)，整日無所事事游走在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，無疑會給當?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定帶來許多潛在威脅。我們常常可以看到，一些農(nóng)民抱著致富的強烈愿望盲目進城，由于

4、不能馬上找到一份賴以維持生計的工作，又不愿意回鄉(xiāng)，漸漸淪為乞丐甚至“鋌而走險”走上犯罪道路，這在很大程度上影響了輸入地的社會穩(wěn)定。目前在一些城鎮(zhèn)城郊結合部普遍呈現(xiàn)出的嚴峻的治安問題，有不少與此有關。據(jù)公安部門統(tǒng)計，流動人口作案已占城鎮(zhèn)總發(fā)案數(shù)的60%以上。我省一項關于城鎮(zhèn)外來工犯罪問題的調(diào)查指出，犯罪的外來民工中有35%的人在經(jīng)濟上陷于困境的原因是由于失業(yè)、無工作。二是農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低導致的非理性行為方式影響社會和諧。由于受文化程度、

5、認知水平等因素的限制，多數(shù)農(nóng)民工在遇到討薪不成、同事糾紛、遭受不公平待遇等自身權益受損的問題時往往會比較沖動，容易采取簡單化的方式進行處理，甚至在不得已的情況下選擇暴力手段，而很少去走法律或信訪等合理途徑尋求解決。另外，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元制度及由此派生而出的就業(yè)、教育、醫(yī)療、福利、社會保障等方面的制度，由于在制度設計之初就將農(nóng)民工群體天然排除在外，使農(nóng)民工始終處于“邊緣化”的尷尬境地，他們雖身在城鎮(zhèn)，但缺乏與城鎮(zhèn)居民共同的語言與