關(guān)于健全非稅收入管理機(jī)制的探討

1、1關(guān)于健全非稅收入管理機(jī)制的探討【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于稅收管理而言，我國(guó)非稅收入管理一直比較薄弱，尚未形成一套規(guī)范化的管理機(jī)制。按照“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)在政府、管理權(quán)在財(cái)政”的原則，構(gòu)建非稅收入管理新機(jī)制，是深化“收支兩條線”改革，加大“非稅收入專戶”管理力度，完善部門預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)集中支付制度的重大舉措，對(duì)推進(jìn)依法行政，提高依法理財(cái)水平，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義?！娟P(guān)鍵詞】非稅收入管理，收支兩條線，票據(jù)管理隨著

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政框架的逐步建立和完善，政府財(cái)政收入呈逐年快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入中除稅收以外的非稅收入“蛋糕”亦不斷增大，比重穩(wěn)步攀升。政府非稅收入的不斷增長(zhǎng)，對(duì)緩解財(cái)政資金短缺的壓力，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷提高提供了有力的財(cái)力支撐，但如何對(duì)政府非稅收入進(jìn)行規(guī)范征收管理，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入的公共化，已成為財(cái)政部門深化財(cái)政改革的一個(gè)新的課題。按照建立健全公共財(cái)政管理制度的要求，改革現(xiàn)行非稅收人管

3、理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收人管理，規(guī)范非稅收人征收管理工作，按照“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)在政府、管理權(quán)在財(cái)政”的原則，健全非稅收人管理新機(jī)制，是深化“收支兩條線”改革，加大“非稅收人專戶”管理力度，完善部門預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)集中支付制度的重大舉措，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)3下財(cái)政管理的需要，《管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，順應(yīng)了財(cái)政發(fā)展的需要，標(biāo)志著我區(qū)預(yù)算外資金管理向非稅收入管理的全面轉(zhuǎn)軌，對(duì)我區(qū)建立規(guī)范的非稅收入管理新體系具有重要意義。建立非稅收入管理新體系，實(shí)行

4、收支兩條線，即對(duì)非稅收入實(shí)行收支脫鉤，收入全額上解、支出統(tǒng)籌安排。該做法有效地治理亂收費(fèi)現(xiàn)象，保障了行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，有效地避免分配不公、貧富不均的現(xiàn)象。深化改革，建立健全政府非稅收入管理新機(jī)制《管理?xiàng)l例》明確規(guī)定財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門，既賦予了財(cái)政部門在非稅收入管理方面的職責(zé)，同時(shí)也意味著財(cái)政部門將擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任和義務(wù)。今后各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《管理?xiàng)l例》規(guī)定上來(lái)，改變過(guò)去分散征收、自主使用的預(yù)算外資金管理管理?xiàng)l例，實(shí)行“

5、單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，建立比較規(guī)范的非稅收入征收管理體系，實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)統(tǒng)一：——統(tǒng)一政策管理。統(tǒng)一政策管理的含義就是我們的非稅收入管理工作，必須統(tǒng)一按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)文件）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》（2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布？？自2008年5月1日起施行）的要求來(lái)展開。財(cái)政部的《通知》和自治區(qū)政府的《