我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對(duì)策探討畢業(yè)論文

1、我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對(duì)策探討我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對(duì)策探討經(jīng)濟(jì)管理系國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)XXXXXX指導(dǎo)老師：XX摘要摘要：光伏產(chǎn)業(yè)作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，在這幾年飛速發(fā)展，打開了國際市場(chǎng)通道，卻頻頻遭到國際市場(chǎng)的圍堵。文章針對(duì)美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年11月16日正式對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)展開的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，對(duì)中國的光伏企業(yè)做了簡(jiǎn)單的介紹以及中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，分析了美國對(duì)華出口光伏

2、企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因和美國對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷對(duì)策探討2011年11月9日，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對(duì)中國輸美太陽能電池(板)展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。該調(diào)查源于10月l9日SolarWldIndustriesAmericas等七家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)提起的申訴，要求美國政府對(duì)中國出口到美國的太陽能光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并要求美國向

3、進(jìn)口白中國的太陽能電池板征收超過100％關(guān)稅。Solarwld公司同時(shí)還在歐洲游說，要求對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2012年10月11日凌晨，美國商務(wù)部公布針對(duì)中國太陽能電池的終裁結(jié)果，代表性企業(yè)中，尚德反傾銷稅31.73%，反補(bǔ)貼稅14.78%，總合為46.52%，天合反傾銷稅18.32%，反補(bǔ)貼稅15.97%，總合為34.29%。除了尚德和天合外的其他59家出口企業(yè)的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅分別為25.96%及15.24%，合計(jì)為41.2%。

4、同時(shí)，美國裁定中國光伏產(chǎn)品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認(rèn)定中國光伏電池傾銷的可能性非常大。而且由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大市場(chǎng)，一旦認(rèn)定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊。一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的大體現(xiàn)狀及存在問題（一）光伏產(chǎn)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用太陽能的最佳轉(zhuǎn)換方式，即利用光伏效應(yīng)，使太陽光直接射到硅材料上產(chǎn)生電能發(fā)電。以硅材料等的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高度純凈的多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池的生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)

5、備的制造等。據(jù)資料表明，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均衡；與水電、風(fēng)電、核電等其他能源相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲等污染，其應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟，且可靠安全；除了大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，同時(shí)太陽能還可通過抽水、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽能蓄能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。太陽能是未來最清潔、可靠的能源，歐美等發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命的主要內(nèi)容，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之

6、后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。（二）當(dāng)今世界光伏產(chǎn)業(yè)格局及中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.世界光伏產(chǎn)業(yè)格局歐美和日本等發(fā)達(dá)國家率先利用太陽能發(fā)電。自1969年世界上第一座太陽能發(fā)電站在法國建成，太陽能發(fā)電的比例在歐美國家逐漸提高，太陽能光伏技術(shù)也得到了不斷改善、發(fā)展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，歐盟占全世界光伏發(fā)電總量的80%以上。而其中，德國和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占整個(gè)歐盟的84%，是名副其實(shí)的光伏發(fā)電強(qiáng)國。這些成就

7、要?dú)w功于歐盟基本都是本土化的。從這個(gè)角度來看，中美在新能源領(lǐng)域其實(shí)是相互牽制的競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是中美兩國在后危機(jī)時(shí)代爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)和國際話語權(quán)的具體體現(xiàn)，這是一種國家策略的大博弈。美國要在新能源產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，不允許中國與之平分秋色，必然要尋找借口扼制中國的快速發(fā)展。2.實(shí)施美國《國家出口振興計(jì)劃》的客觀需要奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)下一輪國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供

8、46萬個(gè)就業(yè)崗位，以逐步落實(shí)今年年初出臺(tái)的《國家出口振興計(jì)劃》。該計(jì)劃的目標(biāo)是要使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，美國失業(yè)率仍然處于歷史高位，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，政府提振美國出口的計(jì)劃舉步維艱。因此。近年來美國對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的一系列扶持政策，諸如《美國復(fù)蘇與再投資法案》中的購買美國貨條款、華盛頓州的“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源

9、鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”。上述扶植政策違反了美國在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)造成了不合理的阻礙和限制，降低了我國新能源產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了我國向美國出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，構(gòu)成對(duì)我國新能源產(chǎn)品對(duì)美出口的貿(mào)易壁壘。所以，在此前“匯率戰(zhàn)”未能得逞的情況下，美國又借助課征高額反傾銷稅等手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。3.新能源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果

10、此次對(duì)華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅實(shí)際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的國際大背下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在當(dāng)今自身都背負(fù)減排義務(wù)的前提下，升級(jí)本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭(zhēng)奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，美國國內(nèi)業(yè)界深感我國新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了在后危機(jī)時(shí)代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便

11、于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤(rùn)，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達(dá)到其扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。4.來自美國國內(nèi)的直接原因美國光伏“破產(chǎn)潮”。此次“雙反”調(diào)查直接源于美國三家光伏企業(yè)連續(xù)倒閉。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太陽能新星Solyndra宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，1100名員工遭解雇。在此之前，兩家太陽能電池板生產(chǎn)商Evergreensolar和SpectraWatt分別于8月l5日

12、和19日相繼申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。據(jù)美國媒體報(bào)道，Solyndra公司破產(chǎn)前拿到的風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)超過10億美元；2009年，其還得到過美國能源部提供的高達(dá)527億美元的貸款擔(dān)保?！都~約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體將其冠以“政策制定者的甜心”、“風(fēng)投的寵兒”、“美國有史以來資金最為充裕的新興企業(yè)之一”等諸多頭銜。三家企業(yè)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)倒閉，驚動(dòng)了美國政商兩界。美國眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席亨利公開表示，“美國正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)”。三家企

13、業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，特別是來自中國同行的競(jìng)爭(zhēng)。（二）內(nèi)在因素1不合理的市場(chǎng)架構(gòu)光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”的格局一直沒有得到根本的變化，即原配件和原材料依靠進(jìn)口，而產(chǎn)成品則大量依賴出口。盡管近十年間中國光伏產(chǎn)業(yè)隨著際市場(chǎng)的興盛而快速發(fā)展，并躍升為世界光伏產(chǎn)業(yè)大，2011年，光伏組件產(chǎn)量超過21ＧＷ，約占全球總產(chǎn)量的60％，但其發(fā)電量仍達(dá)不到我國總電力電能的1%。太陽能電池組件出口量比例仍保持在90

14、%以上。這就意味著，我國光伏產(chǎn)業(yè)的生死權(quán)完全掌握在外商或者政府手里，當(dāng)全球單晶硅原材料上漲或者此次的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)不能維持其穩(wěn)定的發(fā)展和運(yùn)作，光伏企業(yè)紛紛停產(chǎn)停工。我們應(yīng)該清醒的看到當(dāng)下的光伏市場(chǎng)并不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)化模式，而是一個(gè)“畸形”的沒有規(guī)律性的過渡市場(chǎng)。2.產(chǎn)業(yè)鏈先天缺陷2002年我國開始光伏產(chǎn)業(yè)的興起，到2008年中國光伏進(jìn)入高峰階段，中國各地紛紛掀起光伏產(chǎn)業(yè)基地的圈地”活動(dòng)，特別以浙江、江蘇、江西一帶最為集中