我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析

1、<p>　　我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析</p><p>　　【摘要】鑒于全球氣候日趨惡化，眾多國家紛紛開始了新能源層面的競爭。在這場能源爭奪中，我國的光伏產(chǎn)業(yè)連連受到源于歐美等國反傾銷的重擊。鑒于此，本文通過分析我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的趨勢和特點，試圖找到造成這種事實的真正原因，并據(jù)此提出可供我國光伏企業(yè)參考的政策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷

2、</p><p>　　由于經(jīng)濟危機的影響以及產(chǎn)業(yè)形勢的變化，西方發(fā)達國家在光伏領(lǐng)域的優(yōu)勢正在逐漸喪失。作為光伏技術(shù)的支撐，光伏制造產(chǎn)業(yè)已大部分轉(zhuǎn)移到中國。這種局勢的逆轉(zhuǎn)嚴(yán)重威脅了歐美等國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得歐美等國政府接連對我國進行所謂“貿(mào)易保護主義”的新一輪制裁。據(jù)此，本文主要通過相關(guān)事實、變化趨勢的了解來探究其背后的原因，并提出有效意見。 </p><p>　　一、歐美對華光伏產(chǎn)業(yè)反傾

3、銷案例概述 </p><p>　　2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司等向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請；11月，美商務(wù)部對此正式立案并開展調(diào)查，并于2012年宣布對我國被訴產(chǎn)品征收反傾銷稅。 </p><p>　　2012年7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟針對我國光伏制造商向歐盟委員會提起訴訟，9月歐盟委員會對此開展調(diào)查，于2013年6月決定對我

4、國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。 </p><p>　　2014年，美商務(wù)部對我國晶體硅光伏電池開展第二次“雙反”調(diào)查，并征收高額臨時反傾銷稅。 </p><p>　　二、我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的趨勢和特點 </p><p>　　從上述反傾銷案件可以看出，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷主要呈現(xiàn)如下趨勢： </p><p>　?。?）反傾銷訴訟產(chǎn)品范圍廣。

5、從2011年美國對我國晶體硅光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，到2014年再次對該產(chǎn)品及其組合產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，可以看出我國光伏產(chǎn)品遭受反傾銷的規(guī)模不斷擴大，其中產(chǎn)品范圍從光伏電池擴大到光伏組件等，產(chǎn)地范圍從大陸擴展到臺灣地區(qū)。 </p><p>　?。?）反傾銷稅的稅率高。2013年6月歐盟對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，同年8月對我國光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%-42.1%的臨時反傾銷稅；2014年美國在

6、第二次“雙反”后，對源于中國大陸的產(chǎn)品征26.33%-165.04%的反傾銷稅。 </p><p>　?。?）涉案金額大。2012年9月，歐盟對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額逾200億美元。2013年美國對我國的反傾銷案件中，我國大陸地區(qū)涉案15億美元，臺灣地區(qū)涉案6.57億美元。 </p><p>　?。?）對華實施反傾銷的國家多。自2011年美國開啟對我國光伏產(chǎn)業(yè)的第一次“雙反”

7、調(diào)查以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)先后受到歐盟、澳大利亞、印度等一系列國家的反傾銷調(diào)查。 </p><p>　?。?）反傾銷手段更加隱蔽?？v觀歐美針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)起的反傾銷案件，可以發(fā)現(xiàn)方式不斷升級，由利用世貿(mào)組織規(guī)則的“灰色區(qū)域”，到頻繁設(shè)置技術(shù)壁壘，再到利用國家安全等非關(guān)稅措施提高對華貿(mào)易壁壘。 </p><p>　　三、中外光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端的原因分析 </p><p>

8、;　　近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)所受到的反傾銷調(diào)查逐漸增多，究其原因，主要包括； </p><p>　　（1）“國別歧視”。目前多數(shù)外國政府仍將中國視為非市場經(jīng)濟國家，從而采用 “替代國價格比較”辦法來衡量中國產(chǎn)品是否存在傾銷，但這種衡量標(biāo)準(zhǔn)卻不具有合理性。因為生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和原材料方面的差異會對產(chǎn)品的價格造成很大的影響。而我國在原材料和勞動力成本等方面具有顯著的低價優(yōu)勢，以替代國價格進行衡量會夸大產(chǎn)品的傾銷幅度。

9、 </p><p>　?。?）經(jīng)濟利益紛爭。我國產(chǎn)品在各國的暢銷對地企業(yè)的既得利益造成一定的損害，從而引起貿(mào)易報復(fù)。瑞典經(jīng)濟學(xué)家弗雷德里克?艾里克森就曾指出，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅的真實目的在于其不想讓中國在全球公共產(chǎn)品開放的貿(mào)易體系中搭便車。同樣，中美光伏貿(mào)易糾紛案的根源就是我國光伏產(chǎn)品在美國大量銷售，使得其本土少數(shù)太陽能企業(yè)破產(chǎn)。 </p><p>　　（3）我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，出口

10、價格低。導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品屢遭傾銷指控的重要原因就是價格低。造成這種低價的原因在于：出口企業(yè)忽視勞工權(quán)益而達到的低成本投入；生產(chǎn)要素價格低廉；我國政府對新型能源的開發(fā)與發(fā)展給予了大量的補貼。這些都導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)井噴式的增長，從而致使其價格低廉。 </p><p>　　（4）我國出口秩序混亂。部分出口企業(yè)受短期利益的驅(qū)動，選擇競相降價以低價搶占國際市場上，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，而這極易為外國實施反傾銷起訴制造借口

11、。此外，一些企業(yè)利用少數(shù)企業(yè)已獲取的“無損害”勝訴結(jié)果，繼續(xù)大搞低價競銷，致使我國不斷陷入反傾銷指控的惡性循環(huán)之中。 </p><p><b>　　四、對策與建議 </b></p><p>　　隨著中國對歐美光伏產(chǎn)品出口的增長與雙邊貿(mào)易不平衡的發(fā)展，中國光伏出口企業(yè)面臨越來越嚴(yán)重的反傾銷申訴。為了積極應(yīng)對外國的反傾銷，更好地維護我國企業(yè)的利益，我國政府要盡快通過談判、

12、協(xié)商，徹底解決中國的完全市場經(jīng)濟地位；建立符合國際慣例的政府支持體系，明確政府在國際貿(mào)易中的作用；完善我國反傾銷法律制度體系。與此同時，企業(yè)要提高產(chǎn)品技術(shù)含量，樹立品牌意識；此外要積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]GlobalData.Anti-Dumping Measures Again

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