招標(biāo)文件的編制和審核

1、亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員 王榮年2015年3月,招投標(biāo)活動(dòng)中目前存在的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)（1）,一、利用各種借口規(guī)避招標(biāo):由于建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)急躁，或出于貪腐因素，結(jié)果出現(xiàn)：①肢解發(fā)包；②規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)；③時(shí)間借口；④集體決策；⑤招商引資。,招投標(biāo)活動(dòng)中目前存在的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)（2）,二、匆忙編制招標(biāo)文件：由于建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)程序認(rèn)識(shí)不清，前期工作花費(fèi)了大量的時(shí)間，留給招標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)間緊迫，結(jié)果出現(xiàn)：①勘

2、察粗淺，導(dǎo)致設(shè)計(jì)基礎(chǔ)失實(shí)；②設(shè)計(jì)抄規(guī)范，導(dǎo)致概預(yù)算及功能目標(biāo)失準(zhǔn)；③對(duì)標(biāo)的技術(shù)功能需求模糊，又不組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)規(guī)格要求或圖紙進(jìn)行會(huì)審，造成在中標(biāo)開(kāi)工后邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊變更；④對(duì)招標(biāo)文件的預(yù)算審計(jì)，只核減不核增，簽約時(shí)才發(fā)現(xiàn)超過(guò)控制價(jià)。另外由于將大量缺項(xiàng)漏項(xiàng)留給合同執(zhí)行時(shí)再變更補(bǔ)救，造成普遍的結(jié)算價(jià)超出簽約價(jià)，甚至造成超預(yù)算概算，無(wú)資金調(diào)概的半拉子工程。,招投標(biāo)活動(dòng)中目前存在的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)（3）,三、招標(biāo)過(guò)程中程序或內(nèi)容

3、失去監(jiān)督：①企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，招標(biāo)環(huán)節(jié)失去監(jiān)督；②企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立跟蹤審計(jì)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)，給企業(yè)帶來(lái)名譽(yù)或/和經(jīng)濟(jì)賠償損失；③沒(méi)有依法主動(dòng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)督，事后受到行政處罰和處分。注：詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)后。,招投標(biāo)活動(dòng)中目前存在的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)（4）,四、招標(biāo)后對(duì)履約過(guò)程失于監(jiān)督①中標(biāo)后在不簽合同情況下，馬上施工，造成施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)不全，違法開(kāi)工。②開(kāi)工后管理不嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)

4、量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人不進(jìn)行是否與中標(biāo)承諾人員身份一致，對(duì)轉(zhuǎn)包、掛靠行為放縱或失于管理，質(zhì)量無(wú)法得到保證；③變更及簽證不嚴(yán)格，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，事后簽證，無(wú)證據(jù)簽證，偽造工程量虛假簽證等，致工程結(jié)算款無(wú)理大幅增加。；,招標(biāo)人的法定權(quán)利,1）招標(biāo)人可以自主選擇招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)或委托招標(biāo)（《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條）；2）招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)策劃自主確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條）；3）自主決定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)（《招標(biāo)

5、投標(biāo)法實(shí)施條例》第37條）4）制定并發(fā)布招標(biāo)公告（《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條）；5）發(fā)售招標(biāo)文件（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第16條）；6）招標(biāo)人依法組建包括招標(biāo)人代表在內(nèi)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件（《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條）；7）由招標(biāo)人確定中標(biāo)人（《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條）；8）簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)并簽訂合同（《招標(biāo)投標(biāo)法》第45、46條）。,投標(biāo)人的法定權(quán)利,1）投標(biāo)人自主決定是否參與本項(xiàng)目投標(biāo)《標(biāo)法條例》第

6、33條）；2）以何種方式參與公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)（《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條）。注：招標(biāo)文件有對(duì)聯(lián)合體是否接受的約定權(quán)利。,評(píng)審專(zhuān)家的法定權(quán)利,1）自主決策是否需要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清（《招標(biāo)投標(biāo)法》第39條）；2）享有獨(dú)立評(píng)審的權(quán)利（《招標(biāo)投標(biāo)法》第38條。注：評(píng)審專(zhuān)家都有哪些權(quán)利？,案例-變相指定委托招標(biāo)代理,某市“招投標(biāo)管理辦法”規(guī)定“必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定：“招標(biāo)人必須

7、在市XXX管理部門(mén)確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)抽取確定被委托代理機(jī)構(gòu)?！眴?wèn)：該市“招標(biāo)管理規(guī)定”這兩點(diǎn)強(qiáng)制性規(guī)定是否合法？為什么？,案例-強(qiáng)制投標(biāo)人投標(biāo),某商品住宅樓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中規(guī)定：“投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后即成為潛在投標(biāo)人，須在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)遞交招標(biāo)文件規(guī)定金額的投標(biāo)保證金?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)時(shí)潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還?！眴?wèn)題：該招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中的這兩項(xiàng)規(guī)定是否合法？為什么？

8、,案例-組成聯(lián)合體投標(biāo),某區(qū)商品住宅開(kāi)發(fā)小區(qū)施工建設(shè)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中其中一項(xiàng)，作為投標(biāo)人“實(shí)質(zhì)”響應(yīng)要求的內(nèi)容規(guī)定：“為鼓勵(lì)本地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展，施工投標(biāo)人必須與本地區(qū)（指本市行政管轄區(qū)內(nèi)工商部門(mén)注冊(cè)的）一家具有施工類(lèi)似資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。”問(wèn)題：1）“類(lèi)似資質(zhì)”如何界定？如何評(píng)審？2）可要求必須組成聯(lián)合體投標(biāo)的例外有哪些？,招標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部組織工作,招投標(biāo)組織管理,成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立本次招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下

9、設(shè)： 1）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督組； 2）技術(shù)工作組； 3）商務(wù)工作組； 4）后勤服務(wù)組； 5）依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 6）清標(biāo)工作組（如需）。,制定各崗位職責(zé)（1/6）,1）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督組（一）紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督

10、：①招標(biāo)文件的制作和發(fā)售；②投標(biāo)文件的遞交和保管③開(kāi)標(biāo)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)；④評(píng)標(biāo)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)；⑤確定中標(biāo)過(guò)程；⑥簽約過(guò)程。（二）內(nèi)部審計(jì)人員①所有收支合法；②財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料真實(shí)；③合同經(jīng)濟(jì)效益情況。,制定各崗位職責(zé)（2/6）,2）技術(shù)工作組各專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)審查：①工藝設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人員要審查招標(biāo)文件中各項(xiàng)工藝或技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置是否滿(mǎn)足項(xiàng)目的實(shí)際需要；②所有技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖紙是否符合國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性要求；③甲方所有應(yīng)提交給投標(biāo)人

11、的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等。,制定各崗位職責(zé)（3/6）,3）商務(wù)工作組負(fù)責(zé)審查：①招標(biāo)文件是否采用了標(biāo)準(zhǔn)/示范文本；②招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人必須具備的各項(xiàng)資格是否合法和適當(dāng)；③要的各類(lèi)保證金形式和金額是否合法；④招標(biāo)文件的商務(wù)部分是否和技術(shù)部分有矛盾或不一致處；⑤要求的公告、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽約程序和時(shí)間安排是否合法等。,制定各崗位職責(zé)（4/6）,4）后勤服務(wù)組后勤服務(wù)人員做好：①收取標(biāo)書(shū)地點(diǎn)、記錄工具等具備條件；

12、②開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)及投影設(shè)施完好；③標(biāo)書(shū)運(yùn)送、專(zhuān)家資料領(lǐng)取和回收安全保密措施到位；④對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)家服務(wù)周到；⑤所有人員遵守保密制度的監(jiān)控等措施是否到位等。,制定各崗位職責(zé)（5/6）,5）依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)①抽/選的專(zhuān)家必須做到人員資格合法，來(lái)源合法；②評(píng)委人數(shù)合法（五人以上單數(shù)）；③應(yīng)告知評(píng)委必須遵守的回避制度；④評(píng)委的通信設(shè)施臨時(shí)集中保管制度；⑤評(píng)委因故缺席的補(bǔ)缺方法等。,制定各崗位職責(zé)（6/6）,6）清標(biāo)工作組（

13、如需）對(duì)于評(píng)標(biāo)工作量預(yù)計(jì)很大的評(píng)標(biāo)工作①組建清標(biāo)工作小組提前或同時(shí)與評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行；②人員必須有一定的專(zhuān)業(yè)；③人員不得與投標(biāo)人有任何利害關(guān)系；④人員必須簽署和遵守評(píng)標(biāo)保密協(xié)議；⑤清標(biāo)成果必須經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)認(rèn)可和簽字確認(rèn)。,,對(duì)招標(biāo)文件的編制審核,一、封面,1、項(xiàng)目名稱(chēng)是否完整；2、招標(biāo)人是否蓋章；3、編制人及編制日期明確等。如：招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)是否和相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)一致（如施工必須和規(guī)劃許可證一致，如沒(méi)有規(guī)劃許可證應(yīng)和主管部門(mén)批復(fù)

14、一致）。,二、投標(biāo)須知,1、資金來(lái)源是否落實(shí)；2、招標(biāo)范圍是否清晰；3、投標(biāo)人資格要求是否明確；4、標(biāo)前預(yù)備會(huì)、投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止時(shí)間、招標(biāo)人書(shū)面澄清等時(shí)間安排是否符合法律法規(guī)強(qiáng)制性要求；5、是否分包；若分包，則要明確分包單位資質(zhì)、分包范圍；6、投標(biāo)有效期是否滿(mǎn)足要求；7、投標(biāo)保證、履約擔(dān)保的方式及金額是否符合法規(guī)要求；8、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)是否明確具體；9、投標(biāo)標(biāo)書(shū)密封、格式要求是否表達(dá)清晰等。,三、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,1、評(píng)標(biāo)標(biāo)

15、準(zhǔn)及辦法是否合理、科學(xué)、適用；2、權(quán)重設(shè)置、評(píng)標(biāo)因素、公式等詳細(xì)程度是否能體現(xiàn)招標(biāo)人意圖。,四、合同條款,1、合同條款是否完善；2、專(zhuān)用條款對(duì)通用條款進(jìn)行的必要細(xì)化補(bǔ)充是否完整周到等。,五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,1、國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）；2、本項(xiàng)目的特殊技術(shù)要求（業(yè)主強(qiáng)制性要求）。注：即必要的★星號(hào)條款適當(dāng)性。,六、投標(biāo)文件格式,1、投標(biāo)書(shū)格式；2、開(kāi)標(biāo)一覽表格式 ； 3、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表格式； 4、貨物說(shuō)明一

16、覽表格式 ； 5、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表格式 ； 6、商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表格式； 7、投標(biāo)保證金銀行保函格式； 8、單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書(shū)格式； 9、資格證明文件格式； 10、（1） 資格聲明格式； （2） 制造商資格聲明格式； （3）投標(biāo)人（作為代理；資格聲明）格式 （4） 制造商出具的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權(quán)函格式； （5）證書(shū)格式。,,對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,行政監(jiān)管部

17、門(mén)的監(jiān)督（1/2）,（1）通過(guò)項(xiàng)目審批部門(mén)在標(biāo)前對(duì)《招標(biāo)方案》的核準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)前監(jiān)督，即：①招標(biāo)范圍的合法性：應(yīng)招必招；②招標(biāo)方式選擇的正確性：嚴(yán)格掌握邀請(qǐng)招標(biāo)和非招標(biāo)方式的批準(zhǔn)；③招標(biāo)的組織形式適合性：他人不得強(qiáng)行指定代理。（2）通過(guò)對(duì)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，并具備所要求的一定數(shù)量的招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員的情況審查，辦理“自行招標(biāo)備案”自行招標(biāo)。（接后）,行政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督（2/2）,（3）通過(guò)網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、

18、定標(biāo)全過(guò)程，及時(shí)制止違法行為。（4）通過(guò)對(duì)招標(biāo)人在確定中標(biāo)人十五日內(nèi)提交的《招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告》進(jìn)行審查。（5）通過(guò)對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴和舉報(bào)的調(diào)查和審理進(jìn)行監(jiān)督。（6）通過(guò)各種專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督。 （7）通過(guò)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目采用經(jīng)常性稽查和專(zhuān)項(xiàng)稽查制度進(jìn)行監(jiān)督。,行政監(jiān)督監(jiān)察要合法（1/3）,（一）賦予行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行

19、政監(jiān)督的內(nèi)容1）《標(biāo)法條例》第四十六條第四款規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！?）《標(biāo)法條例》第八條第二款規(guī)定國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。3）接受

20、依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案?！稑?biāo)法》第十二條第三款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。”4）接受依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?！稑?biāo)法》第四十七條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告?！?行政監(jiān)督監(jiān)察要合法（2/3）,5）受理和處理投訴?！稑?biāo)法》第六十五條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)

21、投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴?！?#160;《標(biāo)法條例》第六十一條第二款規(guī)定：“行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定6）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為的查處?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第七條第二款規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五章、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六章

22、均規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)各種招標(biāo)投標(biāo)違法行為進(jìn)行處理的權(quán)限。,行政監(jiān)督監(jiān)察要合法（3/3）,7）賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察權(quán) 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等方面的規(guī)定，對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督，不能履行應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)履行的職責(zé)，如單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

23、性文件、參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法、處理投訴和舉報(bào)等。8）賦予財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)利    《標(biāo)法條例》第四條規(guī)定：“財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督”。,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和政府行政部門(mén)具體監(jiān)督內(nèi)容（1/2）,（1）招標(biāo)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)？（2）有無(wú)化整為零規(guī)避招標(biāo)行為？（3）公告發(fā)布媒體和

24、內(nèi)容是否按有關(guān)規(guī)定？（4）招標(biāo)資格是否有非法限制投標(biāo)人的條件？（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否有泄密行為？（6）出售招標(biāo)文件的時(shí)間和價(jià)格是否合法？（7）合同條款中的質(zhì)量、工期、控制價(jià)、價(jià)格類(lèi)型是否有合理根據(jù)和來(lái)源？（8）雙方澄清、說(shuō)明及截止/開(kāi)標(biāo)時(shí)間是否滿(mǎn)足法規(guī)規(guī)定時(shí)間？ （接后）,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和政府行政部門(mén)具體監(jiān)督內(nèi)容（2/2）,（9）招標(biāo)人是

25、否有泄密串標(biāo)及不公正壓價(jià)行為？（10）投標(biāo)人是否有串標(biāo)、資質(zhì)弄虛作假行為？（11）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成程序和人員是否合法？（12）評(píng)委是否按照評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審？（13）招標(biāo)人是否回復(fù)了投標(biāo)人有關(guān)質(zhì)疑？（14）質(zhì)疑或投訴未答復(fù)時(shí)是否停止招投標(biāo)活動(dòng)？（15）招標(biāo)人確定中標(biāo)人順序是否合法？（16）簽約合同是否與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致？,對(duì)評(píng)委會(huì)組成的監(jiān)督,（1）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表；（2）招標(biāo)人擬派評(píng)標(biāo)代表資格登記表；（3）招標(biāo)人擬

26、派評(píng)標(biāo)代表在職/退休證明材料；（4）招標(biāo)人擬派評(píng)標(biāo)代表職稱(chēng)證書(shū)。注意核查內(nèi)容：①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不能少于成員總數(shù)的2/3；②招標(biāo)人代表一般應(yīng)具有技術(shù)或經(jīng)濟(jì)中級(jí)（含）以上職稱(chēng)，并從事過(guò)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理或評(píng)標(biāo)工作；③技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。（注意：執(zhí)行《條例》關(guān)于組建省級(jí)以上綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓囊?guī)定

27、。）,對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督,（1）開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表；（2）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)招標(biāo)人及投標(biāo)人的法定代表人身份證明書(shū)或法定代表人授權(quán)代理人的委托書(shū)；（3）招標(biāo)標(biāo)底（招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底時(shí)）；（4）投標(biāo)文件簽收記錄表；（5）開(kāi)標(biāo)記錄表；（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；（7）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽到表；（8）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聲明書(shū)；（9）評(píng)標(biāo)報(bào)告。注意核查內(nèi)容：①核查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、內(nèi)容組織開(kāi)標(biāo)；②核查開(kāi)標(biāo)記錄；③核查評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否由招標(biāo)人

28、依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，是否在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)。,招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告,（1）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（2）招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；（3）中標(biāo)通知書(shū)；注意核查內(nèi)容：①招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向招標(biāo)辦提交“招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告”。經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)招投標(biāo)活動(dòng)的程序、時(shí)限和內(nèi)容等符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，無(wú)違法違規(guī)行為后方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；②辦理內(nèi)容、事項(xiàng)是否符合有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

29、③招標(biāo)人于中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。,對(duì)合同簽訂和備案過(guò)程監(jiān)督,（1）招投標(biāo)交易收費(fèi)手續(xù)（如有）；（2）合同正副文本；（3）法人授權(quán)委托書(shū)（代理人簽訂合同時(shí)）；（4）工程建設(shè)廉政責(zé)任書(shū)；（5）專(zhuān)業(yè)分包、設(shè)備和材料采購(gòu)預(yù)登記表；（6）履約保證擔(dān)保和支付保證擔(dān)保（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)必須提交）；（7）合同備案表。注意核查內(nèi)容：①核查合同當(dāng)事人是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投

30、標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同；②簽訂合同后（）日內(nèi)，由招標(biāo)人和中標(biāo)人合同備案人員向招標(biāo)辦辦理合同備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議、以及變更、及解除合同，均應(yīng)向招標(biāo)辦備案。,落實(shí)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)投標(biāo)人串通投標(biāo)弄虛作假的監(jiān)督（1/4）,第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者

31、中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。注：【投標(biāo)人之間串通】問(wèn)題：對(duì)以上行為如何取證？,落實(shí)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)投標(biāo)人串通投標(biāo)弄虛作假的監(jiān)督（1/3）第四十條,有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人

32、的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。注：【投標(biāo)人串通的認(rèn)定】投標(biāo)人串標(biāo)可以直接認(rèn)定的六種表現(xiàn)。,落實(shí)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)投標(biāo)人串通投標(biāo)弄虛作假的監(jiān)督（2/3）第四十一條,禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟

33、投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為注：【招標(biāo)人與投標(biāo)人串通】舉證的困難性。,落實(shí)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)投標(biāo)人串通投標(biāo)弄虛作假的監(jiān)督（3/3）第四十二

34、條,使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。注：【以他人名義投標(biāo)和弄虛作假】案例說(shuō)明。,對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督

35、,1）應(yīng)當(dāng)回避的是否主動(dòng)回避？2）是否遵守紀(jì)律不私下接觸投標(biāo)人？3）是否有收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處行為？4）是否透露了對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況？5）是否客觀(guān)公正獨(dú)立地進(jìn)行了評(píng)審？6）是否有向招標(biāo)人打探中標(biāo)意向行為？7）是否做出應(yīng)予判定投標(biāo)人實(shí)質(zhì)不響應(yīng)的投標(biāo)人的應(yīng)有判斷？8）評(píng)標(biāo)報(bào)告是否應(yīng)簽字的進(jìn)行了簽字或額外提出不合理的簽字條件？9）個(gè)人對(duì)評(píng)審結(jié)果有不同意

36、見(jiàn)的是否在評(píng)審報(bào)告中做了文字說(shuō)明？10）評(píng)審專(zhuān)家是否有超越權(quán)利的評(píng)審行為？等。,案例-串通投標(biāo),某隧道工程施工公開(kāi)招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，只有三家投標(biāo)公司前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和參加標(biāo)前答疑會(huì)。當(dāng)天的標(biāo)前答疑會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)A公司、B公司、C公司住宿在發(fā)包人單位招待所。晚餐后由A公司召集B和C公司研究本次投標(biāo)和未來(lái)投標(biāo)的策略。決定本次由A公司拿標(biāo)，今后依次輪流中標(biāo)。并要求本次A公司中標(biāo)后需拿出1%的價(jià)款作為其他兩家B和C公司的“配合”費(fèi)用。并安排了高

37、價(jià)報(bào)價(jià)策略，由A公司做了價(jià)格安排記錄，然后喝酒提前慶賀。但酒后因大意將報(bào)價(jià)分配安排記錄信紙?jiān)陔x開(kāi)招待所時(shí)忘記帶走，由招待所工作人員交給了公司招標(biāo)會(huì)負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人單位沒(méi)有聲張，當(dāng)投標(biāo)后正式評(píng)審時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)督人員和專(zhuān)家認(rèn)真審查了這三家的投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)果然技術(shù)、工藝和選材料都一樣，只是價(jià)格三家稍有差異。招標(biāo)人遂把評(píng)審中的懷疑點(diǎn)和遺落的記錄信紙交給了上級(jí)主管監(jiān)督部門(mén)。監(jiān)督部門(mén)遂通知這三家的法人代表與編制投標(biāo)文件直接責(zé)任人員，前來(lái)澄清解釋這些證據(jù)

38、。其中B和C公司法人代表和其助手在做解釋時(shí)多處矛盾，無(wú)法正確回答技術(shù)細(xì)節(jié)內(nèi)容。最后由監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定其串標(biāo)，接受串通圍標(biāo)指控并賠償招標(biāo)人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-1,一：價(jià)格反映異常①總報(bào)價(jià)相近，但其中分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理且無(wú)合理的解釋?zhuān)虎诳倛?bào)價(jià)相近，其中部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格雷同，但又提不出計(jì)算的依據(jù)；③總價(jià)相近，部分單價(jià)完全相同，且提不出合理單價(jià)組成的；④總價(jià)相同，沒(méi)有要求的成本分析，分項(xiàng)混亂的。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-2,二、

39、審視標(biāo)書(shū)外觀(guān)和內(nèi)容差別 所有投標(biāo)供應(yīng)商中僅有一家的投標(biāo)文件做得厚實(shí)且詳細(xì)，其他供應(yīng)商的標(biāo)書(shū)卻顯得十分單薄，明明是實(shí)力很強(qiáng)的公司，對(duì)待投標(biāo)文件的編寫(xiě)卻很不認(rèn)真，材料短缺，漏洞百出。有的技術(shù)規(guī)格和描述相同或相似，但相應(yīng)報(bào)價(jià)卻相差極大，或成比例或成規(guī)律性差別。此類(lèi)情形串通的可能性極大。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-3,三、行為表現(xiàn)異常 在眾多投標(biāo)供應(yīng)商中有幾個(gè)供應(yīng)商過(guò)往甚密，合伙一起來(lái)投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后又聚在一起議論不停等等行為，對(duì)他

40、們的投標(biāo)文件也應(yīng) 引起注意。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-4,四、有限品牌且雷同  在貨物類(lèi)采購(gòu)中，按照相關(guān)法律法規(guī)的解釋規(guī)定，同一品牌、同一型號(hào)的貨物原則上只能有一家投標(biāo)供應(yīng)商參與投標(biāo)，如果所有供應(yīng)商所投品牌少于3個(gè)，則串標(biāo)的概率較大，應(yīng)引起警惕。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-5,五、內(nèi)容錯(cuò)漏對(duì)比雷同 不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯相同的錯(cuò)誤或疏忽，甚至連改動(dòng)的筆跡都一模一樣，結(jié)合前幾種診斷方法，若再出現(xiàn)上述所說(shuō)

41、的一二種情形，則基本能確定為疑似串標(biāo) 。,常用串標(biāo)行為的鑒別方法-6,六、分別澄清回答時(shí)出問(wèn)題 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商面對(duì)提問(wèn)閃爍其詞、不知所云，則很可能是陪標(biāo)的，陪標(biāo)人大多對(duì)具體細(xì)節(jié)知之不多。如果給予合理的時(shí)間，或適當(dāng)?shù)姆绞?，不能做出明確答復(fù)的，該供應(yīng)商存在重大嫌疑。,“違法發(fā)包”的8種表現(xiàn),按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定：存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：

42、　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；　　（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；　　（三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；　　（五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；　?。┙ㄔO(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)

43、工程又另行發(fā)包的；　　（七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。,“違法發(fā)包”處理注意事項(xiàng),① “發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位”《建筑法》第22條②“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”《建筑法》24條；③個(gè)人不符合企業(yè)資質(zhì)的主體條件，現(xiàn)行法

44、規(guī)規(guī)定要將工程發(fā)包或分包給承包單位。發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法均列為違法行為；④其他表現(xiàn)如：建設(shè)單位違反規(guī)定（如有）未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進(jìn)行工程施工發(fā)包的等。,違法發(fā)包案例（1/3）,2004年10月，長(zhǎng)城商務(wù)集團(tuán)準(zhǔn)備利用國(guó)慶長(zhǎng)假期間將其商務(wù)公寓進(jìn)行內(nèi)部裝修改造，估算工程價(jià)格210萬(wàn)元。但是公司認(rèn)為“開(kāi)工和完工時(shí)間要求緊迫，不適用招標(biāo)方式”。于是向主管部門(mén)申請(qǐng)通過(guò)直接發(fā)包的方式將工程交給本市宏建建設(shè)工程

45、公司施工。但是，上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有批準(zhǔn)，認(rèn)為內(nèi)部裝修不屬于需緊急施工的項(xiàng)目，要求長(zhǎng)城商務(wù)集團(tuán)推遲開(kāi)工，履行招標(biāo)程序。于是長(zhǎng)城商務(wù)集團(tuán)與招標(biāo)公司暗地達(dá)成協(xié)議，先由宏建建設(shè)工程公司開(kāi)工，隨后同時(shí)辦理“招標(biāo)程序”。工程完工后建設(shè)主管部門(mén)發(fā)覺(jué)“招標(biāo)程序”有假，但工程經(jīng)驗(yàn)收合格，可以支付工程款后投入使用。但給予了長(zhǎng)城公司以行政處罰，并對(duì)公司直接責(zé)任人以行政處分。注：該簽約行為違反了《辦法》禁止的：“（三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未

46、招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的”行為。只要將必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用非招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)，必須向主管部門(mén)辦理事先申請(qǐng)。不批準(zhǔn)的不得違法擅自開(kāi)工。,違法發(fā)包案例（2/3）,2013年12月河北省XX炭黑廠(chǎng)將車(chē)間保溫工程因冬季防寒緊急需要，需要改造其車(chē)間的保溫系統(tǒng)，估算價(jià)280萬(wàn)元。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可采用直接發(fā)包方式。但是炭黑廠(chǎng)卻將工程直接發(fā)給了沒(méi)有任何施工用人資質(zhì)的牛xx個(gè)人，牛某隨即找到包工頭單xx，單xx再雇傭弓x進(jìn)行施工。弓x在腳手

47、架上作業(yè)時(shí)，不慎從上面摔到地面，后被送到省大醫(yī)院進(jìn)行救治。此次事故，導(dǎo)致弓x再也未能站起來(lái)。違法承包人牛某與單某均互相推諉，而炭黑廠(chǎng)負(fù)責(zé)人員表示，工程是承包給牛xx的，所以這個(gè)事情與公司無(wú)關(guān)。注：律師表示，按照法律規(guī)定，對(duì)于這種多次轉(zhuǎn)包的工程，如果發(fā)包單位將工程發(fā)包給沒(méi)有施工及用人資質(zhì)的單位或個(gè)人建設(shè)，發(fā)包單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。河北XX黑廠(chǎng)將工程承包給牛xx個(gè)人施工，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。傷者可先走工傷鑒定程序，然后提起勞動(dòng)仲裁進(jìn)行解決。

48、,違法發(fā)包案例（3/3）,招標(biāo)某18層鋼混結(jié)構(gòu)商住兩用大樓建設(shè)施工。建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)將主體工程按總承包發(fā)包，但同時(shí)為照顧關(guān)系又決定將其中的模板和混凝土澆筑工作發(fā)包給另外一家施工單位。為此，總承包單位提出無(wú)法保障結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量安全。注：建設(shè)單位違反了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》禁止情形：（六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；,內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)部審計(jì)目的：通常是按照董事

49、會(huì)審計(jì)委員會(huì)在年度審計(jì)計(jì)劃中批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目和為滿(mǎn)足企業(yè)管理當(dāng)局的一些特殊要求而臨時(shí)確定的審計(jì)項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行日常的審計(jì)工作。,內(nèi)部審計(jì)工作主要內(nèi)容,內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該包括：（1）制定審計(jì)計(jì)劃；（2）檢查和評(píng)價(jià)信息、傳遞審計(jì)結(jié)果；（3）后續(xù)跟蹤計(jì)劃。,招投標(biāo)審計(jì)目的,一、審查和評(píng)價(jià)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；二、招投標(biāo)資料依據(jù)的充分性和可靠性；三、招投標(biāo)程序及其結(jié)果的真實(shí)性、合法性和公正性，以及工程發(fā)包的

50、合法性和有效性等。,各階段審計(jì)重點(diǎn),招標(biāo)準(zhǔn)備（一）是否依法具備招標(biāo)（審批或核準(zhǔn)）條件；（二）是否標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)不合理，可能增加管理成本；（三）招標(biāo)公告的信息是否完整或有歧視性報(bào)名條件；（四）公告中要求截標(biāo)/開(kāi)標(biāo)日是否符合強(qiáng)制性規(guī)定；（五）對(duì)投標(biāo)保證金的金額及形式要求是否合法。等。,招標(biāo)文件編制,（一）所有地方法律法規(guī)（下位法）要求是否明確；（二）實(shí)質(zhì)性要求條款和參數(shù)是否必要和標(biāo)記明顯；（三）招標(biāo)標(biāo)底（如有）、控制價(jià)是否來(lái)源合

51、格；（四）要求的投標(biāo)人資質(zhì)和資格是否與實(shí)際需要不符；（五）評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否詳細(xì)清楚無(wú)歧義等；（六）是否要求合同的最終結(jié)算以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)，等。,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo),（一）開(kāi)標(biāo)記錄是否真實(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確；（二）評(píng)審方法和結(jié)論是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；（三）對(duì)于低于成本價(jià)的判斷是否合法、合理；（四）中標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)或產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格符合性；（五）所選定的中標(biāo)人是否在“評(píng)標(biāo)報(bào)告”中的“推薦中標(biāo)候選人”中；（六）國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)