西安國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施MBO的條件研究.pdf

1、2003年西安市政府在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程中邁出了重要一步，兩年來推出了近百戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制，工業(yè)系統(tǒng)今年計(jì)劃全面完成70％國(guó)企改制。但是，改制進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢，困難重重。為加快西安國(guó)有企業(yè)改制速度，2004年市政府召開的國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革會(huì)議中提出重點(diǎn)解決國(guó)有資產(chǎn)的“冰棍現(xiàn)象”，并指出要在管理層收購(gòu)上有所突破。 本文以此為背景，系統(tǒng)地研究了西安國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓MBO方式的實(shí)施條件，指出西安從現(xiàn)實(shí)條件上，已經(jīng)初步具備實(shí)施MBO

2、的可能性，但是，實(shí)施條件還不完善和成熟，制約著MBO實(shí)施的規(guī)范性和廣泛性。并就此提出完善MBO實(shí)施條件的對(duì)策建議。從西安現(xiàn)狀分析看，西安國(guó)有企業(yè)實(shí)施MBO具有一定的現(xiàn)實(shí)可能條件。(1)西安國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、退出緩慢，且大部分分布在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；有大量的國(guó)有資產(chǎn)需要退出，為MBO的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)。(2)西安國(guó)有企業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的中小企業(yè)，長(zhǎng)期激勵(lì)不足，具備實(shí)施MBO的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。(3)西安市政府的相關(guān)政策的頒布，為實(shí)施MBO提供了政策空間。(

3、4)實(shí)施MBO可以部分彌補(bǔ)西安產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的缺陷。 雖然，從實(shí)施條件看，西安國(guó)企改制引入MBO已具備一定的基礎(chǔ)，但各方面條件的不完善制約著MBO實(shí)施的數(shù)量和質(zhì)量。(1)西安國(guó)企多數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況差、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)極不完善、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，符合標(biāo)準(zhǔn)意義上的MBO條件的企業(yè)不多。(2)相關(guān)參與者與社會(huì)輿論對(duì)MBO的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，許多人將MBO與國(guó)有資產(chǎn)流失相聯(lián)系，制約MBO的推行。(3)MBO執(zhí)行的具體政策還不完善，存在政策漏洞。(4)西

4、安金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，MBO融資難；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流于形式，“暗箱操作”時(shí)有發(fā)生。 針對(duì)西安MBO實(shí)施條件的不完善之處，本文提出了如下改善對(duì)策：首先，突破思想障礙。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施MBO。第二，建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范MBO的執(zhí)行。第三，逐步修改完善相關(guān)的政策法規(guī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)手段為主導(dǎo)，兼顧各方利益。第四，嚴(yán)格MBO資質(zhì)審查核實(shí)后監(jiān)督機(jī)制。第五，進(jìn)一步改善本地市場(chǎng)環(huán)境。 限于時(shí)間和能力，錯(cuò)誤在所難免，歡迎批評(píng)、指正。