電子政務的窗口——首都之窗的發(fā)展簡史

1、傾聽社情民意 建設和諧北京,2006年1月11日,——首都之窗政民互動建設匯報,各位領(lǐng)導、各位嘉賓: 大家上午好！,回顧2005年，可以說是首都之窗的“互動年”，因為在5月份我們發(fā)布了一個非常重要的服務欄目——“北京市政風行風熱線”。半年多來，這個“熱線”已經(jīng)迅速躍升為首都之窗最受歡迎的服務。北京市的網(wǎng)民給與它的關(guān)注程度遠遠超出了我們的預料?，F(xiàn)在，在幾乎沒有做宣傳的前提下，我們已經(jīng)收到的群眾來信將近2萬5

2、千封，月點擊數(shù)達850萬，月訪問人數(shù)超過了40萬。,12月25日中央電視臺新聞聯(lián)播進行了大幅報道，多家國家級和市屬媒體都對“熱線”進行了采訪報道。,國務院糾風辦領(lǐng)導及多家省市相關(guān)部門專門到首都之窗考察“熱線”建設情況，并給與了高度評價。,王岐山市長專門為“熱線”開通致開通寄語，陽安江副書記多次對“熱線”提供的報告作出批示。從各方面體現(xiàn)出首都之窗在加強了與民互動工作之后所產(chǎn)生的影響力，體現(xiàn)出政府門戶網(wǎng)站在政府工作中以及城市建設和城市管理等

3、方面的重要性。,“一門五戶” “一門”指北京市城市門戶，代表互聯(lián)網(wǎng)世界的北京之門，五戶分別根據(jù)不同的用戶對象和功能定位劃分，指政務門戶、公共服務門戶、人文北京門戶、公務員門戶和國際門戶。在這個宏大的目標下，我們用5個詞語來概括首都之窗的使命，即政務公開、公共服務、社情民意、推展北京和政府導航。,“社情民意平臺”，是我們從2004年開始建設的。這個平臺的建立是為了加強與百姓溝通，降低政府與網(wǎng)民的溝通成本，更好地了解網(wǎng)民、收集民情

4、民意，并進一步提高網(wǎng)民的參政意識。平臺集征集、調(diào)查、投訴舉報、政務直播、留言板等多個功能于一身，發(fā)布市政府各委辦局、區(qū)縣所有需要面向社會征集意見的項目。,“北京市政風行風熱線”正是建立起一個網(wǎng)民與政府進行個性化交流的空間。在這里，網(wǎng)民可以就自己身邊的小事提出看法和咨詢，對社會管理、城市建設等方面的問題提出意見和建議，對政府不作為以及政府服務中的相關(guān)問題進行投訴和舉報，他們的每一封信都能得到政府相關(guān)部門最快速的回復。,北京市政風行風熱線”

5、是北京市糾風辦和北京市信息辦傾力合作的一個產(chǎn)物。它使各政府部門的資源更有效地與網(wǎng)絡緊密結(jié)合，是北京市電子政務在為民服務方面的一個有益嘗試。“熱線”包括“留言板”、和“走進直播間”兩部分。,,就“留言板”欄目，舉例介紹三封來信及回復情況： 1、投訴地下室做飯造成嚴重安全隱患 投訴北京××區(qū)小區(qū)北里21號樓地下室有公司在地下室用明令禁止的煤氣罐等危險品做飯，造成極大的安全隱患，每日油煙擾民。請有關(guān)部門處理。,,2

6、、為何繳保險金這么難 我的檔案原存放海淀人才，今年三月我找到一份工作，單位要求一定要將檔案轉(zhuǎn)至××人才。以前三險是我個人交到2004年底，我已經(jīng)40多歲了，好不容易找到一份工作，單位給我上的保險是從今年4月份開始的，而××人才也說不能補交。這樣今年就少交了三個月，會對今后有什么影響誰也解釋不清，對此我不能理解，為什么就不能交今年頭三個月的保險金！,,3、快速懲治村長腐敗信中提到：

7、 “關(guān)于××鎮(zhèn)××村民主任的貪污問題，區(qū)紀委和區(qū)公安分局刑警隊調(diào)查取證已經(jīng)有結(jié)果, 村主任補交了許多貪污的贓款，我們?nèi)w村民強烈要求,立即撤銷他的主任職務,依法追究他刑事責任.否則全體村民決不答應.部分代表簽名”,“熱線”的三個特點： 一、利用技術(shù)手段網(wǎng)住全市糾風工作資源。通過網(wǎng)絡技術(shù)整合全市糾風工作資源，建立起縱向的、遍及全市67個單位的、日常的糾風網(wǎng)絡，各級糾風部門通過同一個工作平

8、臺受理網(wǎng)民投訴和咨詢。經(jīng)過半年的運維，我們初步建立起了全市聯(lián)動的三層管理模式，以技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了全市政風行風建設工作的統(tǒng)一管理。三層中的第一層是管理層，由市糾風辦總負責，進行項目規(guī)劃、管理和全程監(jiān)督，市信息辦則負責指導系統(tǒng)建設；第二層是運維和技術(shù)支持層，由首都之窗負責，主要負責技術(shù)平臺搭建與保障、日常信件轉(zhuǎn)辦、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析等；第三層是具體處理層，由各政府單位的糾風部門總牽頭，各業(yè)務處室具體辦理。,“熱線”的三個特點： 二、

9、政府處理過程全透明，群眾零距離參與政府管理。信件全程網(wǎng)上辦理，信件處理時限公示、部門處理過程和結(jié)果公開，信件不僅受市糾風辦督辦，還受到網(wǎng)民監(jiān)督，處于全程監(jiān)控狀態(tài)。而網(wǎng)民只要有上網(wǎng)或電話條件，便可在任何時候、任何地點發(fā)信、獲取回復、評價或投訴處理結(jié)果。只需幾秒鐘，信件便可到達。系統(tǒng)采用紅綠燈自動督辦機制，按照不同類別，每封信都有簽收和處理的時限，超過處理時限1/3，黃燈會自動亮起，超過辦理期限則會亮紅燈給與警示，并作詳細記錄。整個信件的處

10、理機制完全標準化和規(guī)范化。對于各部門對信件的處理結(jié)果，也分別從行政和用戶是否滿意的角度，進行評判，對于處理不負責或不認真的，可要求其重辦，并將計入該政府部門的績效考核。,“熱線”的三個特點：三、科學管理數(shù)據(jù)便于再利用。所有信件及處理過程全內(nèi)容全狀態(tài)留檔，便于深層次挖掘民情民意，增強工作的主動性和預見性。,“熱線” 的成功經(jīng)驗：一、“熱線”是行政資源和信息化資源有效結(jié)合的一個典范，兩種力量缺一不可。二、系統(tǒng)能否成功最終還是重在運

11、維。 三、解決問題，做好反饋是政風熱線永遠的生命力。,各位領(lǐng)導、各位嘉賓，時間已經(jīng)步入了2006年，我們“熱線”的二期改造已經(jīng)接近尾聲，升級后的系統(tǒng)，不論從網(wǎng)民前臺使用，還是各政府部門后臺使用都將更加便利和人性化，更主要的是，我們還將以“熱線”為核心，整合各政府網(wǎng)站已有的網(wǎng)上咨詢和投訴系統(tǒng)，徹底打破各自為政的局面，真正實現(xiàn)全北京市統(tǒng)一的咨詢和投訴平臺，使其不僅成為“建設政風行風的重要陣地”，也成為政府與市民最大限度溝通的暢通網(wǎng)和民心網(wǎng)