電子政務(wù)發(fā)展模式與階段

1、電子政務(wù)發(fā)展模式與階段,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段2.3 電子政務(wù)的實(shí)施,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式政府（Government）與公民（Citizen）之間電子政務(wù)的簡(jiǎn)稱，是指政府部門向公民提供一站式、在線獲得政府信息和服務(wù)的電子政務(wù)模式。它使得政府提供的信息和服務(wù)不再以政府部門為中心，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨竦男枨鬄橹行摹?2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C

2、模式1.電子身份認(rèn)證政府利用電子化的手段向社會(huì)提供身份認(rèn)證服務(wù)。,中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng),2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式2.電子社會(huì)保障服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)建立起覆蓋本地區(qū)乃至全國的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，使公民能通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況，政府也能通過網(wǎng)絡(luò)把各種社會(huì)福利，比如困難家庭補(bǔ)助、烈軍屬撫恤和社會(huì)捐助等，運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，直接支付給受益人。

3、,上海勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng),2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式3.電子民主管理讓公民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表對(duì)政府有關(guān)部門和相關(guān)工作的看法，參與相關(guān)政策、法規(guī)的制訂，而且還可直接向政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送電子郵件，對(duì)某一具體問題提出意見和建議。,重慶市政府網(wǎng)上答復(fù),2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式4.電子醫(yī)療服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療資源的分布情況，提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，

4、為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)。公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院等。,國家執(zhí)業(yè)醫(yī)生查詢,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式5.電子就業(yè)服務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)這一手段為求職者和用人單位之間架起一座服務(wù)的橋梁，應(yīng)聘者可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送個(gè)人資料、

5、接收用人單位的相關(guān)信息，并可直接通過網(wǎng)絡(luò)辦妥相關(guān)手續(xù)。,江蘇省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng),2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式6.電子教育、培訓(xùn)服務(wù)（1）出資建立全國性的教育平臺(tái)，資助相應(yīng)的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；（2）出資開發(fā)高水平的教育資源向社會(huì)開放；（3）資助邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步消除落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間業(yè)已存在的“數(shù)字鴻溝”等。,國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng),2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式

6、,2.1.2 G to B模式G to B（G2B）電子政務(wù)是政府（Government）與企業(yè)（Business）之間的電子政務(wù)的簡(jiǎn)稱，是指政府與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)建立起一種數(shù)字化的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以建立一種新型的政府與企業(yè)的關(guān)系。目標(biāo)是要減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供一站式的獲取政府信息的平臺(tái)，使企業(yè)能通過電子商務(wù)的手段與政府進(jìn)行數(shù)字化的溝通。,政府電子化采購：中采網(wǎng),,電子稅務(wù)（北京市地方稅務(wù)局）,北京市工商局,電子外經(jīng)貿(mào)管理（商務(wù)部

7、）,中小企業(yè)電子化服務(wù),綜合信息服務(wù)（中國外貿(mào)指南）,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式G to G（G2G）是政府（Government）與政府（Government）之間的電子政務(wù)的簡(jiǎn)稱，它是指政府內(nèi)部、政府上下級(jí)之間、不同地區(qū)和不同職能部門之間實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)活動(dòng)。首要目標(biāo)是要促進(jìn)中央政府和地方政府圍繞社會(huì)公眾的需求進(jìn)行更好的協(xié)同工作。G to G電子政務(wù)作為政府間電子政務(wù)的應(yīng)用，對(duì)打破傳統(tǒng)條件下部門與

8、部門之間的障礙，促進(jìn)政府之間的溝通與合作，構(gòu)筑起新型的、基于網(wǎng)絡(luò)的政府間的合作關(guān)系有著重要的意義,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式1.政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)可分為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)子系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站子系統(tǒng)、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)等，通過不同子系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的政府內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)向電子政務(wù)條件下的政府管理轉(zhuǎn)型。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式2.電子公文處理電子公文系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)

9、用，使傳統(tǒng)的政府間的報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等在保證信息安全的前提下通過數(shù)字化的方式在不同的政府部門間實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)傳遞，大大提高了公文處理的效率，將徹底改變傳統(tǒng)的、司空見慣的公文“長途旅行”現(xiàn)象，使政府公文處理的效率有根本性的提高。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式3.政策、法規(guī)電子化傳遞利用互聯(lián)網(wǎng)等電子化方式傳遞不同政府部門的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，具有十分明顯的速度和管理成本優(yōu)勢(shì)

10、，對(duì)保障政府政策、法規(guī)傳遞的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性都有重要的意義。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式4.電子司法檔案管理通過電子化的手段，在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄、審判機(jī)關(guān)的審判案例、檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，必將會(huì)大大促進(jìn)司法工作的開展，在改善司法工作效率的同時(shí)，對(duì)提高司法工作人員的能力和水平也將有很大的促進(jìn)。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式5.電子

11、財(cái)政管理系統(tǒng)建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的電子財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以向政府主管部門、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門、分時(shí)段的政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況報(bào)告，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)部門及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況，使政府財(cái)政管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式6.縱向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)縱向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要適合于一些垂直管理的政府機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)通過組

12、建本系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，形成縱向型的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一決策、信息實(shí)時(shí)共享，有效提高系統(tǒng)的決策水平和反應(yīng)速度。這類業(yè)務(wù)系統(tǒng)在我國基本以“金字工程”的形式得以推廣實(shí)施，已取得了比較理想的成效。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式7.橫向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)橫向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)在政府不同部門及不同地區(qū)政府部門之間進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)政府的有效管理，目的是要使原分散在不同部門、不同地區(qū)的決策信息做到有機(jī)集成，為不同決策

13、者所共享，減少部門間、地區(qū)間的相互扯皮現(xiàn)象，提高決策準(zhǔn)確性和作業(yè)效率。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式8.數(shù)字化城市管理G to G電子政務(wù)還包括數(shù)字化城市管理，也就是把涉及到城市管理的各個(gè)方面都通過數(shù)字化的方式來實(shí)現(xiàn)。主要的應(yīng)用有：（1）對(duì)城市供水、供電、供氣、供暖等城市要害部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化控制與監(jiān)管；（2）對(duì)城市交通、公安、消防、環(huán)保等部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一化調(diào)度與監(jiān)管，提高管理的效率與水平；（3）對(duì)各種突發(fā)

14、事件和災(zāi)難實(shí)施網(wǎng)絡(luò)一體化管理與跟蹤，提高城市的應(yīng)變能力；（4）對(duì)城市社區(qū)實(shí)行數(shù)字化的管理，提高城市社區(qū)管理的質(zhì)量和水平。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式G to E（G2E）電子政務(wù)是政府（Government）與政府公務(wù)員（即政府雇員）（Employee）之間的電子政務(wù)的簡(jiǎn)稱，是指政府部門與政府公務(wù)員之間建立起一種新型的、網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以形成高效的行政辦公和員工管理體系，旨在提高政府工作效率和公務(wù)員管

15、理水平服務(wù)。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式1.公務(wù)員日常電子化管理政府部門利用電子化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的日常管理，從而降低管理成本，提高管理效率。如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日?？记凇⒊霾顚徟?、差旅費(fèi)異地報(bào)銷等，既可以為公務(wù)員帶來很多便利，又可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間和精力，還可有效降低行政成本。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式2.政府電子化人力資源管理主要的應(yīng)用形式有電子化的招聘、電子化的績效管

16、理、電子化的薪酬設(shè)計(jì)、政府內(nèi)部電子化的人才流動(dòng)信息發(fā)布、電子化的溝通等，它的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人力資源管理模式產(chǎn)生一場(chǎng)新的革命，對(duì)提高政府人力資源管理的效率和水平，降低人力資源管理成本會(huì)有很大的貢獻(xiàn)。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式3.政府公務(wù)員電子培訓(xùn)系統(tǒng)電子化培訓(xùn)借助網(wǎng)絡(luò)交互的方式幫助員工隨時(shí)隨地注冊(cè)參加各類培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)、參加考試等，將會(huì)給政府管理人員的學(xué)習(xí)與進(jìn)修提供一條理想

17、的通道。,2.1 電子政務(wù)發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式4.政府公務(wù)員電子化績效考評(píng)利用信息通信技術(shù)構(gòu)筑績效考評(píng)體系，既可以對(duì)績效考評(píng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，又可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程考評(píng)，另外還可實(shí)現(xiàn)員工之間的橫向比較以及本人不同時(shí)期的縱向比較，使得考評(píng)方式更加科學(xué)、公平與公正。電子化的績效考評(píng)系統(tǒng)可按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況對(duì)政府公務(wù)員的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量和公正的評(píng)估，以達(dá)到良好的激勵(lì)與約束的效果。,2.2

18、電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.1 對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段的不同認(rèn)識(shí)聯(lián)合國把電子政務(wù)分成初步出現(xiàn)（Emerging Presence）；增強(qiáng)式出現(xiàn)（Enhanced Presence）；交互式出現(xiàn)（Interactive Presence）；交易式出現(xiàn)（Transactional Presence）；網(wǎng)絡(luò)式出現(xiàn)（Networked Presence）。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.2 電子政務(wù)發(fā)展的三階段論1.公開發(fā)布階

19、段公開發(fā)布（PUBLISH）階段是指利用信息通信技術(shù)擴(kuò)大政府信息的傳播面，它是電子政務(wù)的最初發(fā)展階段。我國所稱的“政府上網(wǎng)”就是這個(gè)階段,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.2 電子政務(wù)發(fā)展的三階段論2.交互階段交互（INTERACT）階段是在政府信息公開發(fā)布的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用信息通信技術(shù)擴(kuò)大公眾在政府事務(wù)中的參與面。政府信息公開是通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)的，但這類網(wǎng)站還是靜態(tài)的、單向的，不具有交互的功能，公眾不能直接通過網(wǎng)絡(luò)參與政府的

20、相關(guān)事務(wù)。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.2 電子政務(wù)發(fā)展的三階段論3.在線業(yè)務(wù)處理階段在線業(yè)務(wù)處理（TRANSACT）階段是電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段，在這一階段，公眾所需要的政府服務(wù)即可直接通過在線的方式得到滿足。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.3 電子政務(wù)發(fā)展的四階段論1.TRANSMIT階段TRANSMIT階段主要是指政府信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的階段，這一階段與前面“三階段論”中的第一階段政府信息公開發(fā)布基本相

21、似。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.3 電子政務(wù)發(fā)展的四階段論2.INTERACT階段INTERACT階段是指利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府和公眾雙方的交互，這是在TRANSMIT基礎(chǔ)上的新發(fā)展。在這一階段，公眾不再是被動(dòng)地接受政府靜態(tài)的網(wǎng)上信息發(fā)布，而是可以利用互聯(lián)網(wǎng)與政府進(jìn)行雙向的交互，既可以下載相關(guān)的政府信息，也可以向政府網(wǎng)站上傳需要政府有關(guān)部門答復(fù)的信息，使政府服務(wù)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.3

22、電子政務(wù)發(fā)展的四階段論3.TRANSMIT階段TRANSMIT階段主要是指政府信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的階段，這一階段與前面“三階段論”中的第一階段政府信息公開發(fā)布基本相似。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,2.2.3 電子政務(wù)發(fā)展的四階段論4.INTERGRATE階段INTERGRATE（集成）階段是“TITI”電子政務(wù)發(fā)展四階段中的最高階段，它是指政府服務(wù)通過一站式的政府服務(wù)平臺(tái)提供給特定的服務(wù)對(duì)象。,2.2 電子政務(wù)發(fā)展階段,

23、2.2.3 對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段的評(píng)價(jià)無論是“三階段論”，還是“六階段論”，基本都是從政府在網(wǎng)上“露面”開始，逐步深化，直到政府“消失”為止，也就是說政府變得越來越無形了，公眾不再關(guān)心政府的地理位置在哪，領(lǐng)導(dǎo)人是誰，具體的職能是什么，而是關(guān)注我需要的政府信息和服務(wù)怎么獲得，怎樣方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)辦理政府事宜，表達(dá)公眾對(duì)政府的意見和建議，行使公眾的民主權(quán)利等等。,中國電子政務(wù)歷程,中國的電子政務(wù)建設(shè)于上世紀(jì)80年代末起步，中央和地方政府