山西省推進(jìn)電信設(shè)施共建共享情況匯報

1、思想思維轉(zhuǎn)軌 行為行動上線舉全力推進(jìn)電信設(shè)施共建共享扎實起步,山西省通信管理局二○○八年十二月,由一則故事想到共建共享,有人問：天堂和地獄的區(qū)別在哪里？老者領(lǐng)他首先來到了地獄，只見地獄里的人個個衣衫破爛、瘦骨嶙峋，他們每人手里拿一把長長的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太長，怎么也喂不到自己的嘴里；而當(dāng)他們來到天堂后，看到每人同樣是拿著一把長長的勺子，但舀起食物后互相喂給對方，人人笑容滿面、衣食無憂。不難想象，天堂和地獄的區(qū)別是：

2、天堂講互助，地獄卻自顧。共建共享——敞開的“天堂之門”,目 錄,一、電信體制改革配套政策透視二、兩部委文件解讀三、全省整體推進(jìn)情況四、目前存在的問題和面臨的困難五、下一步工作打算六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況七、工作要求與思考,一、電信體制改革配套政策透視,指導(dǎo)思想： 認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化電信體制改革的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家；明確的深化電信改革目標(biāo)，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和

3、推動電信業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，妥善處理改革與發(fā)展、整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化市場架構(gòu)，突出機(jī)制體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，講求實效，不斷營造良好的政策環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，推動我國電信業(yè)科學(xué)發(fā)展。,一、電信體制改革配套政策透視,基本原則：四個有利于 1、有利于加強(qiáng)和改善對電信業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，正確把握調(diào) 控的方向、力度和節(jié)奏，抓住關(guān)鍵。

4、突出重點，統(tǒng)籌規(guī) 劃，分步實施，努力提高宏觀調(diào)控的有效性、針對性、 靈活性，促進(jìn)電信業(yè)長期又好又快發(fā)展； 2、有利于處理好我國電信業(yè)整體做大做強(qiáng)和電信市場結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的關(guān)系，努力提高電信行業(yè)的整體實力和電信企 業(yè)在國際上的綜合競爭力； 3、有利于開放兼容與自主創(chuàng)新相結(jié)合，將培育扶持TD發(fā)展 貫穿在各項改革配套政策之中，加大對新技術(shù)新業(yè)

5、務(wù)的 投入，加快新技術(shù)新業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用； 4、有利于維護(hù)和保障消費(fèi)者權(quán)益，堅持以人為本，執(zhí)政為 民，使廣大人民群眾共享電信改革發(fā)展成果，讓消費(fèi)者 在深化電信體制改革中得到更多實惠。,一、電信體制改革配套政策透視,具體措施： （一）第一階段配套政策（至明年一季度） 1、關(guān)于推動落實國家注冊資本支持政策； 2、關(guān)于穩(wěn)妥實施全業(yè)務(wù)經(jīng)營政策； 3、

6、關(guān)于做好3G牌照發(fā)放的政策； 4、關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策； 5、關(guān)于取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價和調(diào)整電信資費(fèi)管理方式政策； 6、關(guān)于調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策； 7、關(guān)于頻率資源配套調(diào)整政策； 8、關(guān)于開展移動用戶號碼攜帶試驗政策。,一、電信體制改革配套政策透視,具體措施： （二）第二階段配套政策（明年二季度開始） 1、研究異網(wǎng)漫游政策； 2、研究推進(jìn)全國號碼攜帶

7、政策； 3、研究調(diào)整“移動-移動”結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。,二、兩部委文件解讀,(一)共建共享工作目標(biāo)原則 (二)共建共享工作組織領(lǐng)導(dǎo) (三)共建共享工作具體要求 (四)共建共享工作考核機(jī)制 (五)共建共享工作保障措施 (六)共建共享工作有關(guān)說明,二、兩部委文件解讀,（一）共建共享工作目標(biāo)原則原則：企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點、以點帶 面，安全可靠、合理負(fù)擔(dān)，有利競爭、促

8、 進(jìn)發(fā)展；目標(biāo)：杜絕同地點新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn) 象；實現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電 信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。,二、兩部委文件解讀,（二）共建共享工作組織領(lǐng)導(dǎo)兩部委成立共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，決定有關(guān)重大事項；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)共建共享辦公室，負(fù)責(zé)擬訂全國性的有關(guān)政策和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)具體事項；各省（區(qū)、市）組織成立省級共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提出省內(nèi)共建共

9、享有關(guān)要求，協(xié)調(diào)和決定省內(nèi)有關(guān)事項。,二、兩部委文件解讀,（三）共建共享工作具體要求已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享 ；禁止租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。,二、兩部委文件解讀,（四）共建共享工作考核機(jī)制處罰：對以下行為一經(jīng)查明，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級單位對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。對因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。未經(jīng)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意，在同地點新建

10、鐵塔或者在同路由新建桿路；已有鐵塔、桿路具備共享條件而拒絕開放共享；應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)而擅自獨(dú)立新建鐵塔、桿路；租用第三方設(shè)施簽訂排他性協(xié)議；報送虛假信息。,二、兩部委文件解讀,（四）共建共享工作考核機(jī)制考核：對基站設(shè)施、傳輸線路的情況實施監(jiān)督考核，并建立考核目標(biāo)，納入業(yè)績考核體系。使共建共享推進(jìn)情況與單位及主要負(fù)責(zé)人的利益直接掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各省（區(qū)、市）公司共建共享情況，定期向社會公布。對成效顯著的予以表彰，對阻礙共建共享

11、的予以通報。,二、兩部委文件解讀,（五）共建共享工作保障措施狠抓貫徹落實：明確考核辦法，切實落實“一把手負(fù)責(zé)制”，將責(zé)任落實到人。 爭端解決機(jī)制協(xié)議委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估或仲裁；申請省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或裁定；省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對難以裁定的可報領(lǐng)導(dǎo)小組裁定?！r格確定原則租用價格應(yīng)以成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益；共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)偅灰延姓笇?dǎo)價等相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。建設(shè)維護(hù)協(xié)議建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫其他鼓勵政策,二、兩部委文件解

12、讀,（六）共建共享工作有關(guān)說明參考標(biāo)準(zhǔn)鐵塔一般指自高10米以上的鐵塔（包括鐵塔附屬的機(jī)房、傳輸和電力引接等設(shè)施），不包括桅桿；同地點新建鐵塔指在聚居區(qū)內(nèi)已有鐵塔500米直線范圍內(nèi)、非聚居區(qū)已有鐵塔3公里直線范圍內(nèi)新建鐵塔；同路由新建桿路指在聚居區(qū)內(nèi)已有桿路同一道路、非聚居區(qū)已有桿路500米范圍內(nèi)同路由方向新建桿路。,三、全省整體推進(jìn)情況,（一）確立“1、2、3、4、5”工作思路一個指導(dǎo)思想：總攬不包辦，協(xié)調(diào)不替代；

13、 參與不干預(yù)，推進(jìn)不激進(jìn)。兩個“982”原則:第一個982是指90%的矛盾問題在市級層面處理，8%在省級公 司層面處理，2%在管局層面處理； 第二個982是指90%矛盾問題通過企業(yè)間協(xié)商處理，8%通過省

14、 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，2%通過訴訟法律處理。三個推進(jìn)層面：第一個層面是處罰類—鐵塔、桿路； 第二個層面是考核類—管道、基站、傳輸線路、機(jī)房、電源； 第三個層面是鼓勵類—與市政和社會部門共建共享。四項工作機(jī)制：共建共享協(xié)商機(jī)制（ ）、爭議解決機(jī)制（ ）、

15、 監(jiān)督考核機(jī)制（ ）、數(shù)據(jù)共享機(jī)制（ ）。五項重點制度：省級和市級兩級例會制度（ ）、信息通報制度（ ）、 舉報警示制度（ ）、資源聯(lián)動考核制度（ ）、 專家組議事制度（ ）。,,,,,,,,,,三、全省整體推進(jìn)情況,（二）建立“非常6+1（6個點、1條紅線）”工作格局1條紅線：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，設(shè)施

16、共建共享； 發(fā)展又好又快，感情越來越好。6個點： 1、出發(fā)點——摸清底數(shù)：初步摸清，全省共有各類鐵塔18172座。 其中： 樓頂塔：3115座；單管塔：277座；雙管塔：220座； 三角塔：786座；四

17、角塔：10858座；其他塔類： 2916座。 （ ） 全省本地網(wǎng)共有桿路60.7萬桿公里，光纜253.3萬芯公 里。（ ） 2、立足點——基層調(diào)研

18、：實地查看、種類分析、技術(shù)咨詢、座談討論。 3、切入點——選點突破：試點突破—99座鐵塔、33條桿路，（ ） 項目突破—太-石高速鐵路工程：電信擬建鐵塔21個， 經(jīng)與聯(lián)通協(xié)商，共建11 個，共享3個。

19、 地域突破—長治市調(diào)研確定項目：長子縣、長治火車站 鐵塔（ ）,,,,,三、全省整體推進(jìn)情況,4、支撐點——中立機(jī)構(gòu)：選定中立機(jī)構(gòu)：山西信息工程設(shè)計院、山西展宏 設(shè)計院、中廣國際建

20、筑設(shè)計院、北京梅泰諾通信有限公司。 明確具體職責(zé) 建立工作流程（ ）5、關(guān)鍵點——組織保障： （1）成立領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室、省局人員確定、各企業(yè)人員確定、 具體職責(zé)（ ） （2）成立專家組：技術(shù)工作組、法律工作組 管理辦法、 議事規(guī)則（

21、 ）6、根本點——聯(lián)動考核：（1）干部考核： （2）企業(yè)考核：（ ） 具體內(nèi)容包括：基礎(chǔ)工作、行為規(guī)范、建 享要求、合作互動、實施效果等五個方面。,,,,,三、全省整體推進(jìn)情況,（三）四項基礎(chǔ)工作助推共建共享 1、技術(shù)交流 2、企

22、業(yè)座談 3、資源整合 4、信息共享,三、全省整體推進(jìn)情況,（四）出臺十大文件，做好共建共享工作 1、山西省通信管理局關(guān)于落實兩部委推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實施意見（晉通 管字[2008]22號）； 2、關(guān)于印發(fā)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作例會制度的通知(建管字[2008]50號)； 3、關(guān)于做好山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施新建鐵塔申報工作的通知(建管字[2

23、008]51號)； 4、關(guān)于成立山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知(建管字[2008]52號)； 5、關(guān)于全省近期電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作情況的通報(建管字[2008]53號)； 6、關(guān)于成立山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享專家組的通知(建管字[2008]54號)； 7、關(guān)于印發(fā)山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享爭議處理辦法的通知(建管字[2008]55 號)；

24、8、關(guān)于印發(fā)山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享第三方機(jī)構(gòu)管理辦法及公布第一批成員 名單的通知（建管字﹝2008﹞56號）； 9、關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有關(guān)具體問題說明的通知（晉通管電 [2008]34號）； 10、關(guān)于選點突破全力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的緊急通知（晉通管電 [2008]32號）,,,,,,,,,,,三、全省整體推進(jìn)情況,

25、（五）取得初步效果 1、思想觀念逐步轉(zhuǎn)變 2、行為行動逐步上線 3、選點突破初步有效 4、共建共享氛圍得以營造,四、目前存在的問題和面臨的困難,（一）思想觀念層面不愿意、不樂意等、靠、拖、觀望以資源控制、限制對方（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范: 1、長途通信干線光纜傳輸系統(tǒng)線路工程設(shè)計規(guī)范 （編號：：YD 5102-200

26、3） 2、本地通信線路工程設(shè)計規(guī)范（編號：YD 5137-2005） 3、架空光（電）纜通信桿路工程設(shè)計規(guī)范（編號：YD 5148-2007） 4、移動通信工程鋼塔桅結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（編號：YD 5131-2005）技術(shù)改造天線共享安全儲備,四、目前存在的問題和面臨的困難,（三）財務(wù)資產(chǎn)層面價格租費(fèi)；資產(chǎn)分割；費(fèi)用分?jǐn)?；財?wù)處理。（四）運(yùn)行維護(hù)層面運(yùn)行維護(hù)；能力使用；日常管理。（五）體制

27、標(biāo)準(zhǔn)層面市場準(zhǔn)入；投資體制。,五、下一步工作打算,（一）突破——地區(qū)突破 項目突破（二）規(guī)范——流程、結(jié)算、技術(shù)（三）強(qiáng)制——領(lǐng)導(dǎo)考核 企業(yè)評價 資源掛鉤（四）多元——費(fèi)用價格 運(yùn)作方式

28、 第三方投資,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,（一）國外共建共享動態(tài)情況美國：是獨(dú)立第三方參與資源共享，第三方投資建設(shè)，擁有并管理資源。當(dāng)前美國通信基礎(chǔ)設(shè)施市場已經(jīng)是由第三方投資管理公司主導(dǎo)，占據(jù)了72%的市場份額。印度：政府將無源基礎(chǔ)設(shè)施(即鐵塔、機(jī)房等)的定義寫得非常清楚，然后鼓勵大家積極采取措施來實現(xiàn)資源共享,導(dǎo)致運(yùn)營商往往剝離基礎(chǔ)設(shè)施資源并成立獨(dú)立運(yùn)營公司，向其他運(yùn)營商出租。比如印度BhartiAirtel公司聯(lián)合沃達(dá)豐E

29、ssar在去年上半年就簽訂協(xié)議共享各自的基礎(chǔ)設(shè)施，到去年年底時又和Idea一起剝離其無源基礎(chǔ)設(shè)施并組建獨(dú)立運(yùn)營公司IndusTower，涉及7萬多個電信鐵塔。,電信網(wǎng)絡(luò)共建共享在海外早有先例，而且大部分是對3G網(wǎng)絡(luò)的共建共享,電信網(wǎng)絡(luò)共建共享的發(fā)展路徑,電信網(wǎng)絡(luò)共建共享的因素驅(qū)動,實施網(wǎng)絡(luò)共建共享的七大要素,范圍：網(wǎng)絡(luò)共建共享的范圍可以從六個維度進(jìn)行細(xì)分,運(yùn)營模式：基于運(yùn)營商在當(dāng)?shù)厥袌龅木W(wǎng)絡(luò)成熟度，網(wǎng)絡(luò)共建共享有三個基本模式,運(yùn)營模式：

30、共建共享的實體有不同的運(yùn)營模式,成本效益：網(wǎng)絡(luò)共建共享參與方必須成本節(jié)約的杠桿要有清晰的理解，對節(jié)約的規(guī)模要有事先的測算,成本效益：網(wǎng)絡(luò)共建共享的四個成本節(jié)約杠桿,資產(chǎn)和流程模型：運(yùn)營商需要決定如何對網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行劃分，并明確網(wǎng)絡(luò)相關(guān)流程的職責(zé),支付和定價模式：根據(jù)共享資源類型不同，定價結(jié)算模式應(yīng)相應(yīng)不同,支付和定價模式：中立投資者設(shè)立的新公司能有效促使各競爭運(yùn)營商實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共建共享，實現(xiàn)方式和付費(fèi)模式如下,網(wǎng)絡(luò)共建共享能為電信產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

31、參與者帶來利益,網(wǎng)絡(luò)共建共享要獲得成功需要對以下三大風(fēng)險的有效控制,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,（二）國內(nèi)共建共享動態(tài)情況重慶：編制了《重慶市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實施方案》；河北：開展試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，以點帶面，使共建共享工作的辦法和流程有可操作性；安徽：各公司按照集團(tuán)公司之間的框架協(xié)議盡快簽訂共建共享協(xié)議；建立聯(lián)席會議制度，定期就共建共享實施情況進(jìn)行交流溝通；浙江：目前，浙江電信已達(dá)成電信共享其他運(yùn)營

32、企業(yè)191個基站、其他運(yùn)營企業(yè)共享電信154個基站、共建29個基站的合作協(xié)議；海南：各電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時進(jìn)行調(diào)研并做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，按照各企業(yè)集團(tuán)公司之間的框架協(xié)議盡快簽訂共建共享協(xié)議；江西：制定相應(yīng)的指導(dǎo)價格和維護(hù)管理意見，共建共享涉及的相關(guān)費(fèi)用，可采取企業(yè)協(xié)商與政府指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以企業(yè)協(xié)商價格為主，政府指導(dǎo)價格為輔。,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,四川：以重點城鎮(zhèn)為突破口 2006年9月4日正式出臺了《四川省

33、通信網(wǎng)絡(luò)資源租用指導(dǎo)價格》；2008年5月12日，汶川地震后，四川管局出臺了《汶川地震災(zāi)后重建傳輸光纜共建的指導(dǎo)意見》，并確定了10條共建共享線路，明確了共建范圍和原則，規(guī)范了共建程序；2008年7月11日，四川電信、移動、聯(lián)通三家企業(yè)制定并簽署了《四川汶川地震災(zāi)后重建傳輸光纜共建框架協(xié)議》，正式啟動了共建共享工作。目前，共建完成了黑水-刷金寺傳輸光纜線路，這是由四川電信以附掛四川聯(lián)通桿路方式而建設(shè)的傳輸光纜工程，約為四川電信節(jié)約2

34、5%的投資；當(dāng)共建共享緊急通知發(fā)布后，四川管局做出決定：對受災(zāi)嚴(yán)重的北川縣、青川縣、綿竹漢旺鎮(zhèn)、汶川映秀鎮(zhèn)四個重點城鎮(zhèn)重建城鎮(zhèn)，專項規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方案。以重點城鎮(zhèn)通信重建為抓手，以點帶面，推進(jìn)全省通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,遼寧：出臺租售資費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn) 遼寧省通信管理局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《遼寧省通信管道等通信設(shè)施資源出租出售業(yè)務(wù)資費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，從通信管道出租、通信管道出售、通信光纖出租等5個方

35、面規(guī)定了具體的業(yè)務(wù)資費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)；《參考標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，企業(yè)在協(xié)商通信設(shè)施資源出租費(fèi)用時應(yīng)首先以雙方協(xié)商一致確定的價格為準(zhǔn)；在雙方協(xié)商難以達(dá)成一致價格時，以《參考標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)價，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H及市場情況，在上下浮動不超過10%范圍內(nèi)確定。特殊地段、特殊傳輸性能光纖費(fèi)用超出基準(zhǔn)價及浮動范圍的，由各電信運(yùn)營企業(yè)自行協(xié)商確定； 近幾年，遼寧鐵嶺重點發(fā)展凡河新城區(qū)，而這一區(qū)域在規(guī)劃時就科學(xué)、整體地考慮了通信等配套設(shè)施的建設(shè)，未來三家運(yùn)營商的基站都要

36、實現(xiàn)資源共享。此外，鐵嶺新城區(qū)的移動通信基站也將建在高層建筑樓頂，不占用土地資源。,,遼寧鐵嶺移動、聯(lián)通共建共享概況 1、主體：鐵嶺聯(lián)通公司和鐵嶺移動公司 2、時間：1999年底開始基站共享，2002年初傳輸 桿路開始共享。 3、數(shù)量：截至到2008年9月底，雙方共有35個基 站、22公里傳輸管道和480公里傳輸桿 路共享。網(wǎng)絡(luò)共建現(xiàn)已在進(jìn)行的是機(jī)房

37、 共建6個，擬共建塔1個。,遼寧鐵嶺移動、聯(lián)通共建共享概況 4、方式：共塔基站33個、樓頂抱桿2個；共 機(jī)房基站29個，單獨(dú)機(jī)房基站6個。 共機(jī)房的基站內(nèi)配套設(shè)施共用（電 源、傳輸?shù)龋?5、原則：雙方基站和傳輸1：1比例等量互 換，雙方互不結(jié)算，共用設(shè)備維護(hù) 由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。涉及管道和桿路

38、 互換的比例為1：7。 6、共建共享的動力：,7.共享的實際案例(1)共享的遠(yuǎn)視圖,,(2)共塔單機(jī)房外視圖,,(3)共塔——截面圖：最多5張網(wǎng)、15面天線：聯(lián)通G網(wǎng) 900M和1800M； 聯(lián)通C網(wǎng)800M；移動G網(wǎng)900M和1800M。,,(4)：共機(jī)房——局部圖：共用開關(guān)電源和傳輸2M資源。,,(5)共天線——側(cè)面圖：C網(wǎng)800M和G網(wǎng)1800M共天線（也有C網(wǎng)800M、G網(wǎng)900M、G網(wǎng)1800M三網(wǎng)共用

39、天線的產(chǎn)品）,C網(wǎng)與G1800M共用雙極化天線（4接口），也可以是GSM900M和1800M共用一面天線，這樣的天線將來在鐵塔共享中將占據(jù)主要位置，需要排除頻率干擾,,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,模式一：三家運(yùn)營商共同有使用需求共同擁有資產(chǎn)的建設(shè)模式，如管道建設(shè)。,模式二：一家運(yùn)營商主建擁有資產(chǎn)，其他運(yùn)營商租用的共建模式，如桿路、基站鐵塔和機(jī)房等。,模式三：由第三方出資建設(shè)，運(yùn)營商進(jìn)行租用的建設(shè)模式，如基站鐵塔和機(jī)房。,寧夏

40、：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標(biāo)準(zhǔn)和模式一,2002年開始在銀川市組織所有電信運(yùn)營企業(yè)和廣電部門開展管道聯(lián)建，陸續(xù)在全區(qū)實現(xiàn)。 共建采用各企業(yè)分別上報管道建設(shè)年度計劃，通信管理局統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃局統(tǒng)一審批、分批下達(dá)的原則進(jìn)行管理。不參與共建的電信運(yùn)營企業(yè)，三年內(nèi)不得在同地點新建相同功能的管道設(shè)施。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標(biāo)準(zhǔn)和模式二,a、主建單位有優(yōu)先選擇權(quán)，可優(yōu)先選擇鐵塔平臺、設(shè)備擺放位置

41、等；b、共建共享基站所在地若有參與建設(shè)單位其它基礎(chǔ)設(shè)施，如管道、桿路、光纜等，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)共建共享；c、共建共享機(jī)房建設(shè)初步確定兩種模式：公共大開間建設(shè)模式和獨(dú)立小開間建設(shè)模式；d、基站鐵塔采用落地美化單管工藝塔，塔高50米，塔上不建設(shè)平臺，天線采用抱桿安裝，共4層抱桿，應(yīng)能安裝七套系統(tǒng)天線，其中抱桿長4米，每層抱桿之間間距為5米（中對中間距）?；捐F塔采用落地三管塔或角鋼自立式鐵塔，塔高55米，塔上建設(shè)4層平臺，可安裝七套系統(tǒng)天線

42、，每層平臺間距為5米。e、主建單位需提供小于5歐姆統(tǒng)一接地極，且需與鐵塔地網(wǎng)相連。f、共建基站交流引入采用變壓器、開關(guān)電源、蓄電池、空調(diào)等配套設(shè)備容量配置由設(shè)計院根據(jù)通信系統(tǒng)需求進(jìn)行核算配置。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標(biāo)準(zhǔn)和模式三,由第三方出資建設(shè)，運(yùn)營商進(jìn)行租用的建設(shè)方式，目前選定北京梅泰諾通信工業(yè)技術(shù)有限公司建設(shè)模式。其模式為：（1）、負(fù)責(zé)按照運(yùn)營商 要求在工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。主要包括 ① 征地、地勘

43、、設(shè)計（鐵塔與機(jī)房）；②基礎(chǔ)施工、鐵塔建設(shè)（塔架、電纜橋架）；③機(jī)房建設(shè)（完成機(jī)房建設(shè)，配好饋線窗，運(yùn)營商只根據(jù)需要對機(jī)房進(jìn)行裝修，按需配置走線架、空開、地排、消防器材）；④公共配套設(shè)備間（共運(yùn)營商提議放置空調(diào)、換風(fēng)系統(tǒng)、變電設(shè)施）。（2）、運(yùn)營商對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量驗收。（3）、梅泰諾公司負(fù)責(zé)使用期內(nèi)機(jī)房與鐵塔的日常維護(hù)；（4）、以十年折舊計算，運(yùn)營商與梅泰諾簽訂租賃協(xié)議；（5）、梅泰諾公司承擔(dān)因基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題的后果；,寧夏：

44、共建共享工作初步成果——共建模式,1、共建程序（1）、年度計劃共建管理程序 根據(jù)各電信運(yùn)營企業(yè)年度建設(shè)工程規(guī)劃和計劃，每半年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擬定電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方案。 （2）、獨(dú)立項目共建管理程序 2、共享程序（1）、各運(yùn)營商應(yīng)及時將已有共享設(shè)施資料報協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由各運(yùn)營商共享。 （2）、已有但不具備電信基礎(chǔ)設(shè)施共享條件的設(shè)施，由基礎(chǔ)設(shè)施資源所有方（以下簡稱所有方）或者由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況指定一個基礎(chǔ)設(shè)施

45、資源共享申請方（以下簡稱申請方）采取技術(shù)改造、擴(kuò)建后進(jìn)行共享?！?）基礎(chǔ)設(shè)施資源共享各方對共享方案無法達(dá)成一致意見，申請方可向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)仲裁。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,確定了一批基站分別由聯(lián)通公司和移動公司作為主建，先期開展共建共享試點工作。 1、共建情況 銀川市新二中基站、新九中2個基站由寧夏移動公司主建，寧夏聯(lián)通公司、寧夏電信公司參與建設(shè)；育林巷基站由寧夏移動公司主建，寧夏聯(lián)通公司參與建設(shè)；燕慶

46、市場等基站由寧夏聯(lián)通公司主建，寧夏移動公司、寧夏電信公司參與建設(shè)。目前正在協(xié)商30余站。2、共享情況 由自治區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦公室成員組成的檢查組對全區(qū)各市開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作進(jìn)行實地檢查，檢查組就各運(yùn)營公司共建共享需求，各運(yùn)營企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建立情況聽取匯報，選擇需求點進(jìn)行實地查看，對符合條件的設(shè)施現(xiàn)場辦公，當(dāng)場評估確定共建共享需求，以點帶面，推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的全面展開。 各市各電信運(yùn)營公司成立由

47、主管建設(shè)的副總經(jīng)理為組長，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部主任為成員，相關(guān)專業(yè)責(zé)任人為具體承辦人的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各公司電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。對大范圍的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享由區(qū)公司年度計劃內(nèi)上報區(qū)共建共享辦公室統(tǒng)一實施，對小范圍的共建共享由地市層面解決。 本次電信基礎(chǔ)設(shè)施共享主要以鐵塔、桿路為重點，對符合條件的其他基站設(shè)施具備條件的應(yīng)聯(lián)合建設(shè)，已有基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)向其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營商開放共享，在對等條件下通過置換和租用解決資源需求。共確定

48、了20余處的共享方案。,七、工作要求與思考,（一）對運(yùn)營企業(yè)把握的四項基本原則 1、“一把手負(fù)責(zé)制”原則 2、“省內(nèi)問題省內(nèi)解決”原則 3、依法依規(guī)辦事原則： （1）國家性；（2）強(qiáng)制性； （3）不對等性；（4）技術(shù)突破性。 4、企業(yè)為實施主體原則 （1）等、靠、拖、觀望； （2）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、體制。,七

49、、工作要求與思考,（二）狠抓的四項重點工作 1、思想思維轉(zhuǎn)軌 2、行動行為上線 3、以點帶面求突破 4、機(jī)制、制度重落實,七、工作要求與思考,（三）值得思考的問題 1、深圳移動2009年轉(zhuǎn)入全面虧損，移動企業(yè)真的不需要 共建共享嗎？ 2、共建共享是政府的事，還是企業(yè)的事？ 3、共建共享是一方獲利，還是多方共贏？ 4、共

50、建共享是人的問題，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題？ 5、影響共建共享推進(jìn)的主要因素和原因是什么？ ——價格？維護(hù)？資產(chǎn)？改造？安全？規(guī)范？……？ 人？利益？ 6、領(lǐng)導(dǎo)的覺悟、觀念、意識、思路、胸懷、眼界、戰(zhàn)略， 在共建共享工作中表現(xiàn)的比低層技術(shù)人員高、寬、大、 遠(yuǎn)、新……嗎？ 7、牛拉車,車不走,人是打車