核查處置培訓(xùn)

1、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作程序及有關(guān)要求,,一、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)情況簡(jiǎn)介,,食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是國際公認(rèn)、普遍采用的食品安全管理措施。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將監(jiān)督抽檢作為各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須履行的“兩責(zé)”之一。近兩年，各級(jí)監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加大食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力逐步提高。,2015年：,1、抽檢監(jiān)測(cè)情況安排計(jì)劃性監(jiān)督抽檢17.2萬批次，涵蓋包括保健食品和食品添加劑在內(nèi)的25

2、類食品，發(fā)現(xiàn)不合格樣品5541批次，總體合格率為96.8%。計(jì)劃性監(jiān)測(cè)15.1萬批次樣品，發(fā)現(xiàn)問題樣品3854批次，問題發(fā)現(xiàn)率為2.6%。,2、發(fā)現(xiàn)的主要問題（六類）,農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn) 食品種類：蛋及蛋制品、水產(chǎn)及水產(chǎn)制品、蜂產(chǎn)品等。 主要檢出禁用農(nóng)獸藥： “瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等）、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用獸藥； 三氯殺螨醇、氰戊菊酯、克百威和久效磷

3、等禁用農(nóng)藥和恩諾沙星、氧樂果等農(nóng)獸殘超標(biāo) 主要原因：種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用,,檢出非食用物質(zhì) 食品種類：保健食品、餐飲食品、調(diào)味品等 主要檢出：保健食品中檢出藥品或化學(xué)物質(zhì)；普通食品中檢出羅丹明B、罌粟堿、蘇丹紅、過氧化苯甲酰、富馬酸二甲酯、硼砂等非食用物質(zhì) 問題原因：主要為人為故意非法添加。,,微生物污染 食品種類：冷凍飲品、水產(chǎn)及水產(chǎn)制品、糧食及糧食制品等21類食品。 主要

4、是菌落總數(shù)、霉菌和酵母、大腸菌群等項(xiàng)目不合格。 其中，致病性微生物不合格樣品占4.1%。 主要檢出：銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、單增李斯特氏菌、沙門氏菌。 主要原因：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生條件和管理不到位。,,超范圍、超限量使用食品添加劑食品種類：蔬菜及其制品、水果及其制品、焙烤食品等22類食品。主要是防腐劑、甜味劑、膨松劑、著色劑濫用，特別是防腐劑占50%。主要原因：食品生產(chǎn)和經(jīng)

5、營(yíng)環(huán)節(jié)違規(guī)操作引起,,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，不合格食品僅生產(chǎn)10袋停產(chǎn)停業(yè)與暫停生產(chǎn)銷售某批次不合格食品混淆有的不合格食品因沒有收到不合格 報(bào)告為由，未開展核查處置同一企業(yè)同一品種多次抽檢不合格的，未予認(rèn)真排查原因及評(píng)估前次核查處置情況，甚至對(duì)個(gè)別企業(yè)從輕處理產(chǎn)品真實(shí)性產(chǎn)生異議的，經(jīng)營(yíng)者不能提供進(jìn)貨來源，監(jiān)管部門未深入追查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)查處。,,重金屬污染食品種類：糧食及糧食制品、水果及其制品、蔬菜及其制品等主要檢出鎘、鉛、砷

6、、鉻和汞超標(biāo)。主要原因：與種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)環(huán)境污染有關(guān)。,,品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)保健食品、肉及肉制品、特殊膳食食品等主要檢出保健食品功效成分、酸價(jià)、酒精度等不達(dá)標(biāo)主要原因：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違規(guī)操作引起。,3、較為突出的問題,水產(chǎn)品和飲料不合格率偏高酒類、食用油、油脂及其制品，糧食及糧食制品，嬰幼兒配方乳粉等食品仍然檢出“塑化劑”。蜂蜜、牛羊肉等摻雜摻假問題依然存在。食用農(nóng)產(chǎn)品獸藥殘留問題較為嚴(yán)重。網(wǎng)購、小雜食店、小吃店等場(chǎng)所不合格率

7、高。部分企業(yè)多次抽檢不合格。,2016年：,全系統(tǒng)納入計(jì)劃共安排抽檢129.3萬批次樣品。 國抽計(jì)劃25.6萬批次：含總局本級(jí)2.8萬批次，轉(zhuǎn)移地方任務(wù)近22.8萬批次。 其中，加工食品22.6萬批次，占總量的88.1%； 食用農(nóng)產(chǎn)品2.2萬件次，占總量的8.7%； 餐飲食品0.8萬件次，占總量的3.2%。,二、核查處置工作介紹,,有關(guān)定義,核查處置：是指食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)

8、監(jiān)測(cè)工作中，收到不合格（問題）樣品的檢驗(yàn)報(bào)告后，依法采取行政手段，及時(shí)控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效處置發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的行政措施。不合格食品：是指在食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。問題食品：是指在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，經(jīng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品。,不合格（問題）食品核查處置,總體原則 核查處置工作以查處食品安全問題和防控食

9、品安全風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，按照“屬地管理”原則，依法科學(xué)、及時(shí)有效處置。 總體要求 做到防控風(fēng)險(xiǎn)先到位，案件查處必到位，后期處理跟到位。,核查處置工作程序,一般程序： 收到不合格樣品（問題樣品）的檢驗(yàn)報(bào)告后，核查處置部門應(yīng)立即依法依職責(zé)啟動(dòng)對(duì)不合格食品（問題食品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的核查處置。 初步核對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單等材料和份數(shù)是否滿足核查處置工作需要，組織開展核查處置。,（一

10、）控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),1. 第一時(shí)間控制問題產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：立即督促食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售、下架封存相關(guān)批次食品， 配合生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品召回工作。因經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦?，要督促?jīng)營(yíng)者及時(shí)主動(dòng)召回不合格食品。,,生產(chǎn)環(huán)節(jié)：督促、監(jiān)督食品生產(chǎn)者根據(jù)不合格問題原因立即暫停生產(chǎn)銷售相關(guān)批次食品，封存庫存問題產(chǎn)品，并按照法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，實(shí)施召回工作。對(duì)由于原料把關(guān)、生產(chǎn)工藝失控等系統(tǒng)性原因?qū)е虏?/p>

11、合格的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即封存相關(guān)原料和產(chǎn)品。封存庫存問題產(chǎn)品及原料，查閱復(fù)制進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)銷售記錄等有關(guān)臺(tái)賬，查清涉嫌不合格批次食品的原料來源、生產(chǎn)數(shù)量、銷售流向等。督促企業(yè)準(zhǔn)確核算產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量及召回?cái)?shù)量，二者不一致的要說明原因。,2.不安全食品的處置確認(rèn)為不安全食品的，核查處置部門應(yīng)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取相關(guān)措施對(duì)不安全食品進(jìn)行處置。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，監(jiān)

12、督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即就地銷毀。對(duì)食品原料及相關(guān)產(chǎn)品的銷毀、無害化處理等后續(xù)處置情況要采取必要的監(jiān)督措施，嚴(yán)防繼續(xù)銷售或再次流入市場(chǎng)。3.不合格食品流向轄區(qū)外的，生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向流入地監(jiān)管部門通報(bào)信息。,（二）排查原因與整改,對(duì)確認(rèn)不合格的食品，核查處置部門在立案處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排查原因并限期整改。1. 排查原因要求不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者查找問題產(chǎn)生原因和責(zé)任人，并提交自查報(bào)告；核查

13、處置部門要對(duì)問題原因的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估分析，防止企業(yè)避重就輕、隱瞞隱患。可根據(jù)不合格（問題）食品風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)問題原因直接開展排查，對(duì)可能的問題原因進(jìn)行分析。,問題產(chǎn)生主要原因,人為故意添加 檢出非食用物質(zhì)（三聚氰胺、羅丹明B）、禁用獸藥（瘦肉精、硝基呋喃）等原料帶入 檢出非食用物質(zhì)、兩超、禁用農(nóng)獸藥、生物毒素、重金屬超標(biāo)、其他污染物等生產(chǎn)加工過程控制不嚴(yán)（ 原料驗(yàn)收把關(guān)、儲(chǔ)存和使用，生產(chǎn)工藝、過程控制、衛(wèi)生

14、條件、人員管理等） 檢出兩超、微生物、生物毒素、品質(zhì)指標(biāo)等,,儲(chǔ)運(yùn)不當(dāng) 檢出微生物超標(biāo)（菌落總數(shù)、霉菌）、致病性微生物（金黃色葡萄球菌、大腸菌群）生物毒素（黃曲霉毒素、嘔吐毒素）等違規(guī)使用 檢出禁限用農(nóng)獸藥（久效磷、三氯殺螨醇、孔雀石綠、氯霉素）、超范圍超限量使用的添加劑（色素、甜味劑、防腐劑）環(huán)境污染 檢出重金屬超標(biāo)（鎘、鉛、砷）、污染物（多氯聯(lián)苯、氟化物）,2. 整改與復(fù)查責(zé)令不合格食品生

15、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)不合格食品情況制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期改正并提交整改報(bào)告。對(duì)因生產(chǎn)工藝、過程管理等原因?qū)е碌牟缓细駟栴}，應(yīng)全面排查整改，并根據(jù)整改情況進(jìn)行復(fù)查和抽檢。對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等無食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改。同一企業(yè)經(jīng)整改后，再次抽檢同種產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)相同問題的，核查處置部門應(yīng)對(duì)前一次的整改與復(fù)查情況進(jìn)行評(píng)估，檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。,,,,3. 及時(shí)通報(bào)排查情況（1）對(duì)查出因食品相關(guān)產(chǎn)品導(dǎo)致食品安全隱患的

16、，應(yīng)及時(shí)向?qū)ι嫦赢a(chǎn)品有管轄權(quán)的監(jiān)管部門通報(bào)。（2）對(duì)查出因原輔料、食品添加劑導(dǎo)致食品安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向原輔料、食品添加劑來源地監(jiān)管部門通報(bào)。4. 對(duì)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題的，要部署專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，并立即上報(bào)。5. 以抽檢結(jié)果為線索，加強(qiáng)對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析研判，對(duì)不合格（問題）食品問題發(fā)生原因、涉及品種、所在區(qū)域等情況綜合分析。,（四）立案查處,對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)遵守法律法規(guī)和食品藥品行政處罰程

17、序規(guī)定的相關(guān)規(guī)定及時(shí)立案，依法提取相關(guān)證據(jù)；涉及行政處罰的，對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施行政處罰。食品經(jīng)營(yíng)者自稱能證明進(jìn)貨渠道的，要查閱進(jìn)貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票義務(wù)等情況。根據(jù)調(diào)查情況采取處置措施。食品生產(chǎn)者因購進(jìn)食用不合格食品原料、食品添加劑或包材等相關(guān)產(chǎn)品導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的，應(yīng)追溯并查處原料供應(yīng)者和生產(chǎn)者，涉及外省或其他部門的，移交有關(guān)線索和信息并跟蹤處置情況。,對(duì)人為故意、摻雜使假等違法行為可能導(dǎo)致

18、人體嚴(yán)重健康危害的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證；根據(jù)掌握的線索追根溯源，查清案件源頭；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，必須依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。不合格產(chǎn)品查處屬于其他行政管理部門職責(zé)的，如食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，核查處置部門應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理。,應(yīng)急程序：,發(fā)現(xiàn)被檢樣品檢出非食用物質(zhì)等可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的在收到《食品安全抽樣檢驗(yàn)限時(shí)報(bào)告情況表》后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作，并依法從嚴(yán)查處。,,2016年食品安

19、全抽檢監(jiān)測(cè)限時(shí)報(bào)送原則,檢出非食用物質(zhì)；或存在被檢測(cè)物本底值的，檢出非食用物質(zhì)超過本底時(shí)。預(yù)包裝食品中金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、大腸埃希氏菌O157:H7、副溶血性弧菌、阪崎腸桿菌等致病微生物超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)。檢出河豚毒素、麻痹性貝類毒素等生物毒素超過監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參考值時(shí)。,,檢出黃曲霉毒素B1、黃曲霉毒素M1、黃曲霉毒素總量（B1、B2、G1、G2）、玉米赤霉烯酮、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇衍生物、赭

20、曲霉毒素A、展青霉素、伏馬菌素、T-2毒素、15乙酰基-DON（15A-DON）、3乙酰基-DON（3A-DON）、米酵菌酸等生物毒素嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參考值時(shí)。禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥等項(xiàng)目（見附表1）檢出超過標(biāo)準(zhǔn)限量或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參考值時(shí)。農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物、品質(zhì)指標(biāo)、部分食品種類中食品添加劑等重點(diǎn)項(xiàng)目（見附表2）檢出值嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參考值時(shí)。七、其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參考值時(shí)。,

21、,,,2015年限時(shí)報(bào)告情況全年共限時(shí)報(bào)告160份，涉及樣品348批次。主要為水產(chǎn)及水產(chǎn)制品中檢出非食用物質(zhì)（如呋喃代謝物、孔雀石綠等）肉及肉制品中檢出“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等）酒類中檢出“塑化劑”（鄰苯二甲酸酯類）,,核查處置信息公布一、不合格食品基本情況二、核查處置情況 1、監(jiān)管部門調(diào)查處理情況：何時(shí)啟動(dòng)核查處置，采取了哪些措施，不合格食品來源、去向以及違法行為的調(diào)查處理情況。 2、產(chǎn)品控

22、制情況：督促企業(yè)對(duì)不合格食品的下架、封存及召回等產(chǎn)品控制情況。 3、違法行為查處情況：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的行政處罰情況。,,4、原因排查及企業(yè)整改情況。不合格食品的問題原因是什么，采取了何種整改措施，整改措施的落實(shí)情況等三、其他需要說明的情況 如涉及其他部門職責(zé)的移送移交情況。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)無法提供不合格食品的進(jìn)貨來源的調(diào)查處理情況。,三、核查處置工作現(xiàn)狀及主要問題,,近年來，全系統(tǒng)按照“防控風(fēng)險(xiǎn)、案件查處、跟蹤處

23、理三到位”的要求，大力加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格和問題產(chǎn)品不合格核查處置工作?？偩至⒆阌诖蚧A(chǔ)、建平臺(tái)、督進(jìn)度和促規(guī)范，大力加強(qiáng)核查處置督查督辦，推進(jìn)“四個(gè)一”（一個(gè)通知、一個(gè)工作規(guī)范、一個(gè)信息系統(tǒng)和一本指導(dǎo)手冊(cè)）。各地克服了基層監(jiān)管體制改革不到位、人員少、業(yè)務(wù)新等種種困難，落實(shí)核查處置工作部署要求，建立核查處置工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，查辦問題產(chǎn)品。付出了艱辛努力，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。,核查處置工作規(guī)范,,信息系統(tǒng)核查處置模塊,

24、,核查處置卷宗抽查,主要問題,一是 核查處置不及時(shí)，產(chǎn)品召回不到位。抽查的不合格食品中，37批次核查處置不及時(shí)，占9.6%。個(gè)別卷宗中檢驗(yàn)報(bào)告流轉(zhuǎn)時(shí)間過長(zhǎng)，處置時(shí)間滯后，影響核查處置進(jìn)程。一個(gè)食用油不合格的處置，從6月9日承檢機(jī)構(gòu)出具不合格檢驗(yàn)報(bào)告，直至8月24日才發(fā)函轉(zhuǎn)辦，歷時(shí)近3個(gè)月。部分不合格產(chǎn)品處置缺乏產(chǎn)品召回?cái)?shù)量、處置措施和處置的相關(guān)證據(jù)材料。,,二是原因排查不深入，整改復(fù)查不到位。部分不合格原因沒排查或排查不深入、不

25、細(xì)致。抽查卷宗中，93批次沒有排查分析問題原因，占24.2%。也有部分企業(yè)未從生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、原材料管理等方面深入排查整改，不合格現(xiàn)象可能一再發(fā)生。監(jiān)督企業(yè)整改復(fù)查不到位、不規(guī)范。抽查卷宗中，183批次整改復(fù)查不到位，占47.5%。有的缺少復(fù)查記錄，有的僅有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄作為復(fù)查證據(jù)，處置措施并未真正落實(shí)。涉及其它部門職責(zé)的，未及時(shí)通報(bào)。畜禽肉、果蔬等食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的，沒有及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門，追溯生產(chǎn)源頭，深

26、入排查整改。,,三是處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，尺度不嚴(yán)。應(yīng)移交公安部門追究刑事責(zé)任的未移交，也有部分移交案件行政處罰缺失，未追究行政法律責(zé)任直接移交給公安機(jī)關(guān)。對(duì)部分不合格食品處罰力度不夠。在本次重點(diǎn)抽查的同一企業(yè)多批次不合格的卷宗中，大部分僅對(duì)個(gè)案進(jìn)行了處罰，鮮見采取從重加重處罰，以及整改、復(fù)查等有效的處置措施。罰沒金額普遍較小。部分地方對(duì)大型企業(yè)、地方扶持企業(yè)，對(duì)違法行為未處罰或從輕處罰。,,,,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，不合格食品僅生產(chǎn)10袋

27、停產(chǎn)停業(yè)與暫停生產(chǎn)銷售某批次不合格食品混淆有的不合格食品因沒有收到不合格 報(bào)告為由，未開展核查處置同一企業(yè)同一品種多次抽檢不合格的，未予認(rèn)真排查原因及評(píng)估前次核查處置情況，甚至對(duì)個(gè)別企業(yè)從輕處理產(chǎn)品真實(shí)性產(chǎn)生異議的，經(jīng)營(yíng)者不能提供進(jìn)貨來源，監(jiān)管部門未深入追查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)查處。,,核查處置難點(diǎn)問題食品小作坊、小攤販以及小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰難食品真?zhèn)伟l(fā)生爭(zhēng)議，后續(xù)調(diào)查處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置問題網(wǎng)絡(luò)食品抽檢核查處置問題

28、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題產(chǎn)品的核查處置問題,,四、有關(guān)工作要求,（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。,核查處置工作覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲、稽查等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)處室或科室職責(zé)，涉及抽樣、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、異議處理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案等多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的核查處置工作機(jī)制，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明確牽頭部門，確定各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和責(zé)任人。,（二）規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程。,要規(guī)范核查處置內(nèi)部辦理程序，明確檢驗(yàn)報(bào)告接收、產(chǎn)品召

29、回、自查整改、復(fù)查驗(yàn)收、行政處罰等各環(huán)節(jié)工作要求和工作流程，確保產(chǎn)品召回、原因排查整改到位。,,遼寧省局制定監(jiān)督抽檢不合格食品行政處罰案卷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 、抽檢不合格食品案件辦理制度、違法案件督辦制度，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作，提高了核查處置工作有效性。,湖北省局制定食品安全抽檢監(jiān)測(cè)后處理管理辦法，規(guī)范核查處置工作文書、核查處置信息填報(bào)，完善不合格食品處置檔案。,,重慶市出臺(tái)《食品安全抽檢監(jiān)測(cè)后處理暫行規(guī)定》，明確處置程序、工作要求等

30、。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、涉及面較廣的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展專項(xiàng)整治。甘肅省局制定工作規(guī)范，嚴(yán)格限定任務(wù)下達(dá)、結(jié)果通知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰、復(fù)查整改等環(huán)節(jié)的處置時(shí)限。全省定期通報(bào)排名、確定2名專職人員全天候跟蹤督辦。,（三）加大督辦力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。,加強(qiáng)對(duì)核查處置的督查督辦，采取實(shí)時(shí)督辦、定期通報(bào)、抽查卷宗以及年度考核等方式，督促基層將核查處置工作落實(shí)到位。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)多批次不合格食品的核查處

31、置力度，進(jìn)一步提升核查處置工作水平。,指導(dǎo)手冊(cè)和工作參考,1. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問題）食品核查處置工作的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)三【2016】63號(hào)）2.食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)核查處置工作規(guī)范3.核查處置工作流程4.抽檢監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分類及問題原因分析,（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升核查處置水平。,結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)核查處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升核查處置業(yè)務(wù)能力和水平，避免出現(xiàn)不會(huì)核查、處置不到位、重處罰輕整改問題。學(xué)習(xí)相關(guān)

32、法律法規(guī)、規(guī)章、制度，準(zhǔn)確把握核查處置工作各項(xiàng)要求，做到程序合法、處置及時(shí)、文書規(guī)范、證據(jù)充分、執(zhí)法到位。 法律法規(guī)：新修訂的食品安全法、。規(guī)章：《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（總局令第11號(hào)）、《食品召回管理辦法》 》（總局令第12號(hào)）。規(guī)范性文件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問題）食品核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三﹝2016﹞63號(hào)），《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三﹝2015﹞35號(hào)），《關(guān)于做好