傳染病防治法

1、傳染病防治法 Law on the Prevention and Control of Infectious Diseases,一、傳染病防治法概述,傳染病的概念： 傳染病是由病源性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人間、動物間或人與動物間傳播。,（一）傳染病防治法的概念,傳染病防治法是調(diào)整預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。,（二）傳染病防治法制建

2、設過程,1950年10月，中央人民政府政務院頒布了《關于發(fā)動秋季種痘的指示》1955年經(jīng)國務院批準衛(wèi)生部發(fā)布了《傳染病管理辦法》1978年修訂為《急性傳染病管理條例》,1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國傳染病防治法》，9月1日施行。1991年12月6日經(jīng)國務院批準，衛(wèi)生部發(fā)布了《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》。 2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議修訂通過《中華人民共

3、和國傳染病防治法》 ，并于2004年12月1日起施行。 2006年5月《傳染病信息報告管理規(guī)范 》,一、傳染病防治法概述二、傳染病防治法總則的有關規(guī)定三、傳染病的預防四、傳染病疫情報告、通報和公布五、疫情控制 六、醫(yī)療救治七、監(jiān)督管理八、保障措施九、法律責任,（三）傳染病防治法的適用范圍,在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)有關傳染病的查詢、檢驗、調(diào)查取證以及預防、控制措施，并有權(quán)

4、檢舉、控告違反傳染病防治法的行為即：在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人均適用。,二、傳染病防治法總則的有關規(guī)定,（一）立法目的 預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾健康和公共衛(wèi)生。,（二）傳染病防治方針 預防為主，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。,（四）法定管理的傳染病病種,修訂后的傳染病防治法列入的法定傳染病共37種，其中甲類2種，乙類25種，丙類10種。在2008年將手足口病列入丙類傳染

5、病，2009年將甲型H1N1流感納入乙類傳染病，使得法定傳染病共計39種。 2013年１１月１日起，我國將人感染Ｈ７Ｎ９禽流感納入法定乙類傳染病管理。 與此同時，國家衛(wèi)生計生委將甲型Ｈ１Ｎ１流感從乙類調(diào)整為丙類，自２０１４年１月１日起納入現(xiàn)有流行性感冒進行管理；人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１由“乙類傳染病甲類管理”調(diào)整為“乙類傳染病乙類管理”。,甲類傳染病的病種（2種）： 鼠疫、霍亂---實行強制管理,乙類傳染病的病種（26

6、種）,傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感(Ｈ５Ｎ１)、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、人感染Ｈ７Ｎ９禽流感。---實行嚴格管理傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列為乙類傳染病，但按照甲類傳染病管理。,,丙類傳染病的病種（11

7、種）,絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、流行性感冒（甲型 H1N1）、手足口病 。---實行監(jiān)測管理,增減病種的權(quán)限,增加或減少甲類傳染病病種：——國務院增加或減少乙類、丙類傳染病病種： 上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務院衛(wèi)生行政部

8、門決定并予以公布。    按照乙類或丙類傳染病管理的病種 ——省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報國務院備案,二、傳染病預防的法律規(guī)定,,（一）傳染病預防的措施,1、開展衛(wèi)生宣傳教育2、消除各種傳染病傳播媒介3、加強管理和改善公共衛(wèi)生狀況4、做好計劃免疫工作 第十五條 國家實行有計劃的預防接種制度國家對兒童實行預防接種證制度,5、嚴格遵守各項衛(wèi)生制度 （1）健康檢查制度

9、（2）消毒管理制度 （3）菌種、毒種管理制度6、做好專業(yè)人員的防護和醫(yī)療保健7、自然疫源地建設項目的衛(wèi)生調(diào)查8、充分發(fā)揮預防保健組織作用,第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。     醫(yī)療機構(gòu)應當確定專門的部門或者人員，承擔傳染病疫情報告、本單位的傳染病預防、控制以及責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作；承擔醫(yī)療活動

10、中與醫(yī)院感染有關的危險因素監(jiān)測、安全防護、消毒、隔離和醫(yī)療廢物處置工作。,各級疾病預防控制機構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門和省級人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布。,（二）傳染病疫情的報告,1、疫情報告人 義務報告人： 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或或者醫(yī)療機構(gòu)報告。,責任報告人：疾

11、病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院規(guī)定的或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《傳染病信息報告工作管理規(guī)范》《傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報工作技術(shù)指南》制定傳染病疫情報告制

12、度。責任報告單位及報告人：　 各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、農(nóng)場、林場、煤礦、勞教及其所有執(zhí)行職務的醫(yī)護人員、醫(yī)學檢驗人員、衛(wèi)生檢疫人員、疾病預防控制人員、社區(qū)衛(wèi)生服務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為疫情責任報告人。,,2、 疫情報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和炭疽中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應當在2小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報告；,發(fā)現(xiàn)

13、乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應當在6小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報告；在丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應當在12小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報告。,3、疫情的通報和公布,《傳染病防治法》規(guī)定，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時地如實通報和公開疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時地如實通報和公布本行政區(qū)域的疫情。,三、傳染病控制的法律規(guī)定,定義：是指當傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時，為了阻止傳染病

14、的擴散和蔓延而采取的措施。,（一）一般性控制措施,1、 隔離治療 2、根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施 3、在指定場所進行醫(yī)學觀察 4、實施必要的衛(wèi)生處理和預防措施,三十九條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：     （一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；     （二）對

15、疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；     （三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。 醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。   

16、在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。,（二）緊急措施 第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：     （一）限制或者停止集市、影劇院演出

17、或者其他人群聚集的活動；     （二）停工、停業(yè)、停課；     （三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；     （四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；     （五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。,（特殊措施）,宣布疫區(qū)：

18、 第四十三條 甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。,疫區(qū)概念： 疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。,疫區(qū)封鎖 1、《傳染病防治法》規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖； 2、封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、

19、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。,尸體處理 第四十六條 患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。 為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構(gòu)在必要時可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。,四、傳染病防治監(jiān)督的法律規(guī)定,（一）傳染病監(jiān)督機關及其職責 1、傳染病防治監(jiān)督管理機關

20、 各級衛(wèi)生行政部門和受國務院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關部門（如鐵路、交通部門）衛(wèi)生主管機構(gòu)。,2、傳染病防治監(jiān)督管理機關的職責,（1）對傳染病的預防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進行監(jiān)督、檢查。 （ 2）責令被檢查單位或個人限期改進傳染病防治管理工作。 （3）對違反《傳染病防治法》的行為給予行政處罰。,（二）傳染病管理監(jiān)督員及其職責,1、 傳染病管理監(jiān)督員的設立各級各類衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設傳染病管理監(jiān)督員。傳

21、染病管理監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔任，由省級以上政府衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件。,2、傳染病管理監(jiān)督員的職責（1）檢查、監(jiān)督、指導傳染病防治措施的落實；（2）進行現(xiàn)場調(diào)查，并寫出書面報告；（3）對違法單位和個人提出處罰建議；（4）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和有關部門衛(wèi)生主管機構(gòu)交付的任務；（5）及時提出預防、控制傳染病措施的建議；,（三）傳染病管理檢查員及職責,1、傳染病管理檢查員的設立各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)設立傳染病管理檢查員 由

22、本單位推薦,2、傳染病管理檢查員的職責（1）宣傳本法并檢查本單位和責任地段內(nèi)本法的執(zhí)法情況；（2）對責任范圍內(nèi)的工作進行技術(shù)指導；（3）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的改進工作的意見；（4）定期匯報工作。,五、違反傳染病防治法的法律責任,,,,（一）行政責任,1、行政處罰 供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的； 拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；

23、,準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照本法提出的其他預防、控制措施的,2、行政處分,從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，情節(jié)輕微的。從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員和政府有關主管人員玩忽職守，造成傳染病傳拖或者流行的,（二）刑事責任,供水單位供應的

24、飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；,準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照本法提出的其他預防、控制措施的 有以上情形之一，引起甲類傳染病傳播或有傳播危險的,刑事責任,從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)

25、定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的明知自己患有梅毒、淋病等嚴重性病賣淫、嫖娼的,案例：,1993年7月15-19日，哈爾濱市南崗區(qū)某建材工業(yè)學校師生中陸續(xù)發(fā)生腹瀉病人，在校的209人中有144人發(fā)病，發(fā)病率為70％。,其原因是該校的生活飲用水儲水池內(nèi)設有直徑為125毫米的溢水管，并且直接與下水管道相連接。由于近日來下水管道堵塞，下水井的水位增高，污水經(jīng)溢流管倒灌入儲水池而造成水質(zhì)嚴重污染。水質(zhì)檢驗結(jié)果為每毫升水中細菌總數(shù)2500