傳染病防治法律制度與監(jiān)督

1、傳染病防治法律制度與監(jiān)督,廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院靳娟,2,傳染病防治法,概念:是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。,3,傳染病防治監(jiān)督的法律依據(jù),《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《實(shí)施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《血液制品管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《消

2、毒管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，如《艾滋病防治條例》，《結(jié)核病防治管理辦法》，《性病防治管理辦法》。,4,《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,1989年2月七屆全國(guó)人大常委會(huì)，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2004年8月十屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂。2004年12月1日起施行。,5,修訂后的《傳染病防治法》新增內(nèi)容,增設(shè)了對(duì)突發(fā)新型傳染病的應(yīng)急處理，提出依法建立預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)制度；加強(qiáng)對(duì)早期傳染病病人的隔離醫(yī)療，防止擴(kuò)散；強(qiáng)化醫(yī)療

3、機(jī)構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、防止院內(nèi)感染方面的責(zé)任；規(guī)范傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度，明確各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任；進(jìn)一步完善傳染病暴發(fā)、流行時(shí)的控制措施；,6,專章規(guī)定了傳染病救治工作；明確國(guó)家、社會(huì)的責(zé)任，保障傳染病病人及時(shí)得到救治；調(diào)整了傳染病病種；增設(shè)了交通衛(wèi)生防疫控制機(jī)構(gòu)及國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病的可操作條款；設(shè)定了違反傳染病防治法的法律責(zé)任，尤其是較多條款規(guī)范了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及醫(yī)

4、療機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。,修訂后的《傳染病防治法》新增內(nèi)容,7,傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)主體的職責(zé),各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測(cè)管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病防治管理任務(wù)，并接受有關(guān)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。軍隊(duì)的傳染病防治工作，由中國(guó)人民解放軍衛(wèi)生主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。,8,傳染病防治法的適用范圍,凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和

5、個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。一切單位和個(gè)人包括所有在我國(guó)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社團(tuán)及其個(gè)人，包括外資企業(yè)、外國(guó)國(guó)籍人、無國(guó)籍人，外交人員不享有傳染病防治方面的豁免權(quán)。,9,法定傳染病,1. 甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。2. 乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性

6、乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。3.丙類傳染?。毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽采取甲類傳染病預(yù)防控制措施,

7、10,傳染病防治的法律規(guī)定,具體法律規(guī)定主要涉及：一傳染病預(yù)防 二傳染病疫情報(bào)告和公布 三疫情控制 四醫(yī)療救治 五保障措施,11,一 傳染病預(yù)防的法律規(guī)定,各級(jí)政府：（1）進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育（2）消除傳播傳染病的動(dòng)物和病媒生物的危害（3）改善公共衛(wèi)生狀況（4）有計(jì)劃地預(yù)防接種（5）國(guó)家依法建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度相關(guān)主體，遵守各項(xiàng)衛(wèi)生制度（6）健康檢查制度，持證上崗,12,一 傳染病預(yù)防的法律規(guī)定,（7）加強(qiáng)菌種

8、、毒種管理，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染（8）對(duì)血液、血液制品的管理（9）對(duì)與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病的防治管理（10）消毒處理、環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查、飲用水安全,13,各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中的職責(zé),實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃，計(jì)劃和方案收集分析和報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)傳染病的發(fā)生，流行趨勢(shì)開展對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處理及效果評(píng)價(jià)開展傳染病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，診斷，病原學(xué)鑒定實(shí)施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)預(yù)

9、防性生物制品的使用管理開展健康教育，咨詢，普及傳染病防治知識(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)，人員開展傳染病監(jiān)測(cè)工作開展傳染病防治應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評(píng)價(jià)，提供技術(shù)咨詢,14,二 傳染病疫情報(bào)告的法律規(guī)定,疫情報(bào)告屬地管理原則責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)單位。責(zé)任報(bào)告人：是指執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員、檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等。義務(wù)報(bào)告人：是指城鄉(xiāng)居民、機(jī)

10、關(guān)團(tuán)體、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、飯店職工及其他人員。,15,二 傳染病疫情公布的法律規(guī)定,國(guó)家建立傳染病疫情信息公布制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。,16,疫情報(bào)告程序,,衛(wèi)生部,疾控,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生

11、行政部門,政府其它部門,當(dāng)?shù)卣?基層：甲乙或暴發(fā)流行,上級(jí)衛(wèi)生行政部門,,,,,,,,,,17,三 傳染病疫情控制的法律規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定； 對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療； 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。,18,三 傳染病疫情控制的法律規(guī)定,拒絕隔離治療或者隔離

12、期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。內(nèi)部消毒工作2 疾控機(jī)構(gòu)調(diào)查，處理，指導(dǎo),19,三 傳染病疫情控制的法律規(guī)定,3 隔離措施縣級(jí)以上人民政府:場(chǎng)所，人員，期限4 緊急措施（一）限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉污染水源，食品及相關(guān)物品（四）

13、控制撲殺染疫動(dòng)物，家禽家畜（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所,20,三 傳染病疫情控制的法律規(guī)定,5 特殊措施宣布疫區(qū)，交通衛(wèi)生檢疫，緊急調(diào)集人員，物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)施6 防止傳染病蔓延措施甲類：必須交通衛(wèi)生檢疫，尸體解剖查驗(yàn)及處理，被污染物品處理7 傳染病暴發(fā)時(shí)，治療藥品，醫(yī)療器械，醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先運(yùn)送,21,四 醫(yī)療救治的法律規(guī)定,醫(yī)療救治是修改后《傳染病防治法》新增添的內(nèi)容 ，具體規(guī)定如下：（1）設(shè)

14、置傳染病醫(yī)院，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ：機(jī)構(gòu)，設(shè)施，人員（2）采取相應(yīng)措施，提高醫(yī)療救治能力 ：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治責(zé)任（3）實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度,22,五 保障措施的法律規(guī)定,將傳染病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；經(jīng)費(fèi)保證：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防控制監(jiān)督的日常經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè)；對(duì)困難人群實(shí)行醫(yī)療救助；儲(chǔ)備相關(guān)防治藥品、物資以備調(diào)用。對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研等接觸傳染病病原

15、體的相關(guān)人員采取有效防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。,23,傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督,內(nèi)容：主要是針對(duì)管理傳染源、切斷傳播途經(jīng)和保護(hù)易感人群三環(huán)節(jié)所采取的預(yù)防控制措施的落實(shí)。對(duì)象：地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位、健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生物制品生產(chǎn)單位以及在傳染病預(yù)防控制中涉及的中華人民共和國(guó)內(nèi)的一切單位和個(gè)人。,24,傳染

16、病預(yù)防的衛(wèi)生監(jiān)督,經(jīng)常性預(yù)防措施監(jiān)督健康教育計(jì)劃免疫消除各種傳播媒介加強(qiáng)改善公共衛(wèi)生狀況嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生制度重點(diǎn)預(yù)防措施的監(jiān)督傳染病人，病原攜帶者等污染環(huán)境人畜共患疾病中有關(guān)動(dòng)物的出售運(yùn)輸菌種，毒種保藏，運(yùn)輸，使用特殊人群的防護(hù)保健,25,傳染病控制的衛(wèi)生監(jiān)督,指導(dǎo)思想：管好傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，以便及時(shí)有效控制疫情。分級(jí)管理：甲類，艾滋病，肺炭疽，新傳染病或已消除傳染病暴發(fā)及流行：省

17、市衛(wèi)生主管部門及各級(jí)各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。艾滋病，肺炭疽以外的乙丙傳染病暴發(fā)及流行：轄區(qū)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)處理,26,傳染病控制的衛(wèi)生監(jiān)督,傳染病控制措施的監(jiān)督1 控制傳染源：防止傳染病繼續(xù)傳播的關(guān)鍵1）隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察：甲類，乙類（2）2）積極治療，控制疫情：乙丙類3）控制傳播：污染場(chǎng)所物品尸體2 傳播途徑控制的監(jiān)督：1）衛(wèi)生處理的監(jiān)督：污染的場(chǎng)所、物品等的消毒，檢查飲用水是否安全、衛(wèi)生，糞便、污水、垃圾是否已

18、進(jìn)行無害化處理，是否有再次污染的隱患，是否已落實(shí)防止再次污染的有效措施。 2)消除媒介昆蟲和可能染疫動(dòng)物:這項(xiàng)工作要注重衛(wèi)生部門和交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門的配合。,27,傳染病控制的衛(wèi)生監(jiān)督,3 對(duì)易感人群的保護(hù)：監(jiān)督檢查是否實(shí)施應(yīng)急性預(yù)防接種和藥物預(yù)防措施4 傳染病控制的緊急措施1)宣傳教育的監(jiān)督：防病知識(shí)的宣傳教育，公布疫情和動(dòng)態(tài)，了解疫情的真實(shí)情況，以免造成社會(huì)恐慌。2）緊急控制措施的落實(shí)情況:根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況，對(duì)傳

19、染病控制的緊急措施的實(shí)施條件、時(shí)限和解除等情況進(jìn)行監(jiān)督,28,傳染病控制的衛(wèi)生監(jiān)督,3)特別控制措施的實(shí)施情況:如是否需要宣布封鎖疫區(qū)，對(duì)出入疫區(qū)的人員、 物質(zhì)、交通工具等是否實(shí)施了衛(wèi)生檢疫。(4)特別調(diào)配權(quán)和征用權(quán)的落實(shí)情況:根據(jù)疫情控制的需要，是否能順利調(diào)配防治藥品、生物制品、醫(yī)療器械，調(diào)集各級(jí)各類醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫人員。鐵路、交通、民航等部門是否能優(yōu)先運(yùn)送疫情控制所需的物資，控制疫情急需的房屋、交通工具征用的落實(shí)情況等。,29,

20、傳染病疫情報(bào)告的衛(wèi)生監(jiān)督,責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任疫情報(bào)告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告;未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式(電話、傳真)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在

21、診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告;未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的 責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到無網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件責(zé)任報(bào)告單位報(bào)送的傳染病報(bào)告卡后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。,30,法律責(zé)任－行政責(zé)任,(一)違反《傳染病防治法》的法律責(zé)任1各級(jí)人民政府法律責(zé)任1）地方各級(jí)人民政府未依照本法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào) 傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組

22、織救治、采取控制措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分。,31,法律責(zé)任－行政責(zé)任,2)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反《傳染病防治法》規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成傳染 病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。1)未依法履行傳染病疫情通報(bào)、報(bào)告或

23、者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的;2)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時(shí)未及時(shí)采取預(yù)防、控制措施的; 3)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的; 4)未及時(shí)調(diào)查、處理單位和個(gè)人對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責(zé)的舉報(bào)的;5)違反《傳染病防治法》的其他失職、瀆職行為。,32,法律責(zé)任－行政責(zé)任,3)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依照本法的規(guī)定履行傳染病防治和保障職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)

24、令改正，通報(bào)批評(píng);造成傳染病傳 播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。,33,法律責(zé)任－行政責(zé)任,2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)法律責(zé)任 違反《傳染病防治法》規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書:(1)未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)職責(zé)的

25、; (2)未依法履行傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情 的;(3)未主動(dòng)收集傳染病疫情信息，或者對(duì)傳染病疫情信息和疫情報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行分析、調(diào)查、核實(shí)的; (4)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，未依據(jù)職責(zé)及時(shí)采取《傳染病防治法》規(guī)定的措施的;(5)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。,34,法律責(zé)任－行政責(zé)任,3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《傳染病防治法

26、》規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書:(1)未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的; (2)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的; (3)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，未按照

27、規(guī)定對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的;,35,法律責(zé)任－行政責(zé)任,(4)未按照規(guī)定對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒或者無害化處置的; (5)未按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行消毒，或者對(duì)按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的;(6)在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料的;(7)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的

28、有關(guān)信息、資料的。,36,法律責(zé)任－行政責(zé)任,4.采供血機(jī)構(gòu)法律責(zé)任 采供血機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、 謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致因輸入血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告; 造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許 可證。非法采集

29、血液或者組織他人出賣血液的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款。,37,法律責(zé)任－行政責(zé)任,5.國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)法律責(zé)任國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)未依法履行傳染病疫情通報(bào)職責(zé)的，由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。6.鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)

30、任鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位未依照本法的規(guī)定優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。,38,法律責(zé)任－行政責(zé)任,7.飲用水供水單位、消毒品和生物制品生產(chǎn)單位等法律責(zé)任有下列情形之一（產(chǎn)品不合格，污染未消毒），導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生 行政部門責(zé)令限期改正

31、，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款;已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證。8.醫(yī)源性感染、實(shí)驗(yàn)室感染、病原體擴(kuò)散的法律責(zé)任違反《傳染病防治法》規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批 評(píng)，給予警告，已取得許可證的，可以依法暫扣或者吊銷許可證;造成傳染病傳播、 流行以及其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降 級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任

32、人員的執(zhí)業(yè)證書,39,法律責(zé)任－行政責(zé)任,9.造成動(dòng)物傳播傳染病法律責(zé)任未經(jīng)檢疫出售、運(yùn)輸與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動(dòng)物、家畜家禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政部門責(zé)令停止違法 行為，并依法給予行政處罰。10.違規(guī)建設(shè)大型項(xiàng)目的法律責(zé)任在國(guó)家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、 旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工的，或者未按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門 責(zé)

33、令限期改正，給予警告，處五千元以上三萬元以下的罰款;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并可以提請(qǐng)有關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令停建、關(guān)閉。,40,法律責(zé)任－行政責(zé)任,(二)違反《艾滋病防治條例》的法律責(zé)任1 各級(jí)人民政府的法律責(zé)任1）地方各級(jí)人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作 職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng); 造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)

34、任的主管人員依法給予行政處分。,41,法律責(zé)任－行政責(zé)任,2)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成艾滋病傳播、 流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:①未履行艾滋病防治宣傳教育職責(zé)的;②對(duì)有證據(jù)證明可能被艾滋病病毒污染的物品，未采取控制措施的;③其他有關(guān)失職、瀆職行為。

35、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定情形的，由其上級(jí)主管部門依照本條規(guī)定予以處罰。,42,法律責(zé)任－行政責(zé)任,3)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行宣傳教育、預(yù)防控制職頁 的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。,43,法律責(zé)任－行政責(zé)任,2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一

36、的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接 責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件:(1)未履行艾滋病監(jiān)測(cè)職責(zé)的;(2)未按照規(guī)定免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測(cè)的; (3)對(duì)臨時(shí)應(yīng)急采集的血液未進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，對(duì)臨床用血艾滋病檢測(cè)結(jié)果未進(jìn)行核查，或者將艾滋病檢測(cè)陽性的血液用于臨床的; (4)未

37、遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的;,44,法律責(zé)任－行政責(zé)任,(5)未采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施的; (6)推謗、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的; (7)未對(duì)艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪的; (8)未按照規(guī)定對(duì)感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)的。

38、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家屬的信息的，依照傳染病防治法的規(guī)定予以處罰。,45,法律責(zé)任－行政責(zé)任,3.其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位、個(gè)人違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家屬的信息的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由

39、原發(fā)證部門吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件。,46,法律責(zé)任－行政責(zé)任,4.采供血機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任血站、單采血漿站違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主 管部門依照獻(xiàn)血法和《血液制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;造成艾滋病傳播、流行 或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷血站、單采血漿站的執(zhí)業(yè)許可證: (

40、1)對(duì)采集的人體血液、血漿未進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，或者發(fā)現(xiàn)艾滋病檢測(cè)呈陽性的 人體血液、血漿仍然采集的; (2)將未經(jīng)艾滋病檢測(cè)的人體血液、血漿，或者艾滋病檢測(cè)呈陽性的人體血液、 血漿供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的;采集或者使用人體組織、器官、細(xì)胞、骨髓等者。,47,法律責(zé)任－行政責(zé)任,5.非法進(jìn)口人體血液、血漿、組織、器官等的法律責(zé)任未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等，進(jìn)口口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

41、應(yīng)當(dāng)禁止入境或者監(jiān)督銷毀。提供、使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的進(jìn) 口人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門沒收違法物品以及違法所得，并處法物品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;對(duì) 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處 分。未經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，進(jìn)口血液制品的，依照藥品管理法的規(guī)定予以處罰。,48,法律責(zé)任－行政責(zé)任,6.公共場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任公

42、共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未查驗(yàn)服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未在公共場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。,49,法律責(zé)任－民事責(zé)任,1單位和個(gè)人違反《傳染病防治法》規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、

43、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.血站、單采血漿站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成他人感染艾滋病病毒的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 3.艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。,50,法律責(zé)任－刑事責(zé)任,《傳染病防治法》規(guī)定，違反傳染病防治法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第330條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有

44、下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處3年以下有期徒刑或者拘役; 后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑:①供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)②拒絕按照衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;③準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;④拒絕執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制

45、措施的。,51,法律責(zé)任－刑事責(zé)任,《中華人民共和國(guó)刑法》第331條規(guī)定，從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌 種、毒種的人員，違反國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役; 后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第360條規(guī)定，明知自己患有梅毒，淋病等嚴(yán)重性病賣淫嫖娼的，處5年以下有期徒刑，拘役或管制，并處罰金。,52,2005年2月14日上午12時(shí)南平

46、市衛(wèi)生局接南平市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告:南平市ⅩⅩ醫(yī)院當(dāng)日上午9：47網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的一例疑似霍亂病例，報(bào)告時(shí)限超過了法定時(shí)限。13時(shí)10分，我所根據(jù)市衛(wèi)生局部署，立即聯(lián)合ⅩⅩ衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所前往該醫(yī)院調(diào)查取證?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：,一起違反傳染病疫情管理規(guī)定案例調(diào)查,53,一、基本案情：,2004年2月5日下午病人黃某因“反復(fù)腹瀉30多次，歷時(shí)1天”到南平市ⅩⅩ醫(yī)院就診，并于當(dāng)日下午15時(shí)30分收治入院。2月7日病人經(jīng)抗炎、補(bǔ)液，病情基本穩(wěn)

47、定，但實(shí)驗(yàn)室檢查白細(xì)胞、肌酐偏高。由于臨近春節(jié)，病人要求出院，主治醫(yī)師陳某電話詢問檢驗(yàn)科張Ⅹ主任后得知可能是致病菌感染，但糞便培養(yǎng)要到2月8日上午才能有結(jié)論。于是在2月7日16時(shí)就同意其“簽字自動(dòng)出院”。,54,2月8日，實(shí)驗(yàn)室檢出霍亂弧菌，張主任于當(dāng)日上午9：00許電話告知陳ⅩⅩ醫(yī)師并立即打印檢驗(yàn)報(bào)告單于11：00由醫(yī)院工友林ⅩⅩ送往內(nèi)四科。2月13日晚20：00陳ⅩⅩ醫(yī)師在整理病歷發(fā)現(xiàn)了病人黃某的檢驗(yàn)報(bào)告單，隨后向醫(yī)院疫報(bào)負(fù)責(zé)人王Ⅹ

48、Ⅹ電話報(bào)告。2月14日上午8：00王ⅩⅩ與陳ⅩⅩ醫(yī)師電話咨詢黃某，了解到本人目前無任何癥狀，其周圍無類似病人。9時(shí)許，王ⅩⅩ撥打ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心的值班電話進(jìn)行報(bào)告，當(dāng)日值班人將值班電話轉(zhuǎn)移至手機(jī)，由于在鄉(xiāng)下，手機(jī)不在無線電話網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)內(nèi)，所以直至11：43才接通。,55,ⅩⅩ醫(yī)院于9：43通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。11：49市疾病預(yù)防控制中心接到ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心的電話報(bào)告后，立即上網(wǎng)瀏覽核實(shí)，隨后向南平市衛(wèi)生局進(jìn)

49、行了電話報(bào)告。并于2月14日中午，南平市衛(wèi)生局立即組織市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員對(duì)該疫情進(jìn)行調(diào)查。該病人經(jīng)省疾病預(yù)防控制中心確診為0139型霍亂，經(jīng)后續(xù)處理未發(fā)生二代病例。,56,我所在葉云明副所長(zhǎng)帶領(lǐng)下對(duì)該醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，共收集以下有關(guān)證據(jù)。1、病人黃某的住院病歷2、病人黃某的糞便細(xì)菌培養(yǎng)、分離鑒定的檢驗(yàn)報(bào)告單3、相關(guān)人員的詢問筆錄：醫(yī)院疫報(bào)負(fù)責(zé)人王ⅩⅩ，主診醫(yī)院陳ⅩⅩ、檢驗(yàn)科張主

50、任、檢驗(yàn)科工友、ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心副主任、具體疫情管理負(fù)責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人。,二、調(diào)查取證：,57,,4、傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)下載的黃某疑似霍亂傳染病報(bào)告卡。5、醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部有關(guān)管理制度。6、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,58,三、有關(guān)人員違法行為：,1、該醫(yī)院內(nèi)科執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員陳ⅩⅩ在2005年2月5日以“腹瀉原因待查”將患者黃某收住入院后，2月7日病人經(jīng)抗炎、補(bǔ)液，病情基本穩(wěn)定，但實(shí)驗(yàn)室檢查白細(xì)胞、肌酐偏高。在

51、2月7日16時(shí)就同意其“簽字自動(dòng)出院”。2月8日上午，實(shí)驗(yàn)室檢出霍亂弧菌，張主任于當(dāng)日上午9：00許電話告知陳ⅩⅩ醫(yī)師并立即打印檢驗(yàn)報(bào)告單于11：00由醫(yī)院工友送往內(nèi)四科，陳ⅩⅩ醫(yī)生未能嚴(yán)格按照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，立即進(jìn)行報(bào)告，而是到2月13日晚20：00陳ⅩⅩ醫(yī)師在整理病歷發(fā)現(xiàn)了病人黃某的檢驗(yàn)報(bào)告單，隨后才向醫(yī)院疫報(bào)負(fù)責(zé)人王ⅩⅩ電話報(bào)告，時(shí)間間隔長(zhǎng)達(dá)130小時(shí)。,59,違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十條第一款、《突發(fā)公共

52、衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息報(bào)告管理辦法》第十九條第一款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者或疑似病人城鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告的規(guī)定，屬緩報(bào)疫情。,60,2、該醫(yī)院疫報(bào)負(fù)責(zé)人王ⅩⅩ在2004年2月13日晚20：00左右，接陳醫(yī)生報(bào)告后，未能嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，直到2004年2月14日上午9時(shí)許，才撥打ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心的值班電話進(jìn)行報(bào)告，時(shí)間間隔13小時(shí)，違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十條第一款、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息報(bào)告管理

53、辦法》第十九條第一款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者或疑似病人城鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告的規(guī)定，屬緩報(bào)疫情。,61,3、ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心及其執(zhí)行職務(wù)的人員ⅩⅩ在外出時(shí)未能將本單位的24小時(shí)疫情報(bào)告值班電話保持通暢，未能及時(shí)對(duì)人民醫(yī)院的疫情報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十三條第二款、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息報(bào)告管理辦法》第八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，導(dǎo)致其設(shè)置的專門舉報(bào)、咨詢熱線電話在2月8日上午9：49至11：10分

54、之間無法接通。,62,四、處理決定：1、對(duì)該醫(yī)院予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范疫情報(bào)告。給予該醫(yī)院主診醫(yī)生陳某暫停行醫(yī)資格6個(gè)月的處分；給予該醫(yī)院疫報(bào)負(fù)責(zé)人王某職務(wù)降級(jí)的處分。2、對(duì)ⅩⅩ疾病預(yù)防控制中心予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其加強(qiáng)管理，完善值班制度。同時(shí)責(zé)成其上級(jí)衛(wèi)生局對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。,63,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法中的 職責(zé)、內(nèi)容和要求

55、 2003. 9. 29,64,傳染病防治工作的方針: 預(yù)防為主 防治結(jié)合 分類管理SARS： 群防群控 群專結(jié)合、以專為主,65,一、法律法規(guī)依據(jù) 二、工作職責(zé)和內(nèi)容 三、工作要求,66,一、法律法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》1989年9月1日施行 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》1991年12月6日施

56、行 《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)傳染病防治法〉辦法》1994年9月3日施行 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》2003年5月9日施行 《江蘇省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》2003年6月11日施行 《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》2003年5月12日施行 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》 ……,67,衛(wèi)生部頒布的部門規(guī)章、有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等: ·《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試

57、行）》 ·《消毒管理辦法》 ·《預(yù)防用生物制品生產(chǎn)供應(yīng)管理辦法》 ·《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)院非典型肺炎診療工作中防止交叉感染工作的緊急通知》 ·《醫(yī)院收治非典型肺炎病人消毒隔離工作規(guī)范（試行）》 ·《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》 ·35種（加SARA）傳染病國(guó)家診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原 則……,68,二、工作職責(zé)和內(nèi)容：依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定衛(wèi)生行

58、政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》第三十二條規(guī)定：6項(xiàng)（略）； 《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在傳染病防治監(jiān)督工作中的職責(zé)：省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)4條（略），地、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5條（略）。,69,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在傳染病防治監(jiān)督工作中的職責(zé)和內(nèi)容，概括為三個(gè)方面： （一）對(duì)場(chǎng)所、單位及產(chǎn)品的監(jiān)督 （二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 （三）違反傳染病管理案件、投訴舉報(bào)

59、案件的受理和查處工作,70,（一）對(duì)場(chǎng)所、單位和產(chǎn)品的監(jiān)督 1、場(chǎng)所、單位： （1）各類公共場(chǎng)所 （2）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 （3）供水單位 （4）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu) （5）疫區(qū)、疫點(diǎn) 重點(diǎn)：消毒，通風(fēng)，衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),71,2、市場(chǎng)、產(chǎn)品：兩個(gè)重點(diǎn)方面： （1）整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品； （2）開辟“綠色通道”。 兩類重點(diǎn)產(chǎn)品： （1）消毒

60、劑、一次性衛(wèi)生用品、防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩等）——安全、有效； （2）食品——衛(wèi)生、安全。,72,（二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 醫(yī)療機(jī)構(gòu)： ·重點(diǎn)：傳染病報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 ·各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與CDC疫情報(bào)告的銜接：責(zé)任報(bào)告人報(bào)告的時(shí)間、核實(shí)報(bào)告內(nèi)容、是否以最快通訊方式報(bào)告至發(fā)病地所屬疾病控制機(jī)構(gòu)。 ·醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病

61、防治措施：組織領(lǐng)導(dǎo)、人員落實(shí)、發(fā)熱門診、隔離病房、培訓(xùn)演練等； ·預(yù)案措施準(zhǔn)備情況院內(nèi)感染控制：重點(diǎn)科室：供應(yīng)室、治療室、傳染病門診等； ·一次醫(yī)療用品發(fā)放、使用和回收處理； ·醫(yī)療廢棄物處理（尸體處理）……,73,疾病控制機(jī)構(gòu)： 重點(diǎn)：傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防接種兩個(gè)方面的監(jiān)督。 ·疫情報(bào)告時(shí)限、程序的監(jiān)督： 同級(jí)疾病機(jī)構(gòu)是否以最快通訊方式報(bào)告

62、上級(jí)疾病機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門。 疫情管理： 疫情報(bào)告及分析，SARS監(jiān)測(cè)與預(yù)警； 流行病學(xué)調(diào)查工作落實(shí)情況； 傳染源控制措施落實(shí)情況。 菌（毒）種保藏與使用情況 ·預(yù)防接種工作：是否按衛(wèi)生部確定的預(yù)防用生物制品進(jìn)貨渠道、效期、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管制度和免疫程序等。,74,（三）違反傳染病管理案件、投訴舉報(bào)案件的受理和查處工作 認(rèn)真對(duì)待、

63、處理社會(huì)投訴，依法查處各類案件，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告案件查處情況。,75,三、工作要求： 省衛(wèi)生監(jiān)督所2002年12月蘇衛(wèi)監(jiān)所[2002]99號(hào)《關(guān)于上報(bào)食品衛(wèi)生等突發(fā)事件（故）處理預(yù)案的報(bào)告》，（抄送各市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生防疫站）附件包括下列9個(gè)預(yù)案： 1、食品衛(wèi)生突發(fā)事件（故）處理預(yù)案 2、重大活動(dòng)期間食品衛(wèi)生保障工作預(yù)案 3、生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件（故）處理預(yù)案 4、職業(yè)病危害突發(fā)事件（故）處理預(yù)

64、案 5、放射突發(fā)事件（故）處理預(yù)案 6、公共場(chǎng)所危害健康突發(fā)事件（故）處理預(yù)案 7、傳染病暴發(fā)疫情處理預(yù)案（故）處理預(yù)案 8、醫(yī)院感染突發(fā)事件（故）處理預(yù)案 9、滅鼠藥中毒突發(fā)事件（故）處理預(yù)案,76,省衛(wèi)生廳2003年5月7日蘇衛(wèi)監(jiān)[2003]37號(hào)《關(guān)于下發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件（故）處理、重大活動(dòng)保障衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)案（試行）的通知》附件： 1、江蘇省食物中毒和食品污染突發(fā)事件（故）處理衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案

65、（試行） 2、江蘇省生活飲用水突發(fā)事件（故）處理衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案（試行） 3、江蘇省公共場(chǎng)所衛(wèi)生突發(fā)事件（故）處理衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案（試行） 4、江蘇省重大活動(dòng)（重要會(huì)議）保障衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案（試行）,77,2003年5月5日蘇衛(wèi)監(jiān)所[2003]36號(hào)《關(guān)于印發(fā)全省非典型肺炎防治衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案的通知》 附3個(gè)方案： 1、重點(diǎn)場(chǎng)所防治非典型肺炎衛(wèi)生監(jiān)督檢查方案 2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作方案 3

66、、非典型肺炎疫點(diǎn)（區(qū)）處理衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,78,（一）制定預(yù)案 建立組織 全面培訓(xùn) 完善裝備 包括交通、通訊、執(zhí)法取證工具、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器、防護(hù)裝備、信息網(wǎng)絡(luò)等 認(rèn)真演練,79,（二）依法監(jiān)督 調(diào)查 確證 處罰,80,（三）屬地管理 “各級(jí)政府衛(wèi)生行政部