黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新及政策研究.pdf

1、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，希望和出路在于深化農(nóng)村改革，核心任務(wù)是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的主要來(lái)源有四個(gè)：農(nóng)業(yè)本身收入、外出務(wù)工經(jīng)商收入、國(guó)家優(yōu)惠政策性收入、副業(yè)收入。從目前看，這四種經(jīng)濟(jì)來(lái)源使農(nóng)民進(jìn)一步增收的潛力有限。一是作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，以家庭承包為經(jīng)營(yíng)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)與低效，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)提升都受到很大局限，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；二是我國(guó)城市化和城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，造成最近十年

2、來(lái)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商越來(lái)越難，務(wù)工報(bào)酬越來(lái)越低，勞動(dòng)條件進(jìn)一步惡化；三是農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和政府對(duì)涉農(nóng)行業(yè)的監(jiān)管不力，變相抵消了政策性補(bǔ)貼帶來(lái)的實(shí)惠；四是農(nóng)民搞副業(yè)多數(shù)規(guī)模小、盲目性大，受市場(chǎng)影響大、效益不穩(wěn)定。因此，提高農(nóng)民收入需要有新思路。 本文根據(jù)三年來(lái)對(duì)黑龍江省部分市縣實(shí)地調(diào)查研究以及發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，認(rèn)為支持發(fā)展農(nóng)民自己的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化的道路是一種提高農(nóng)民收入的好方法。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)

3、驗(yàn)看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；加速了農(nóng)村機(jī)械化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的推廣；推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；加速了土地流轉(zhuǎn)。已成為最受農(nóng)民歡迎、最普遍的組織形式。但我國(guó)真正意義上的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。黨的十六屆三中全會(huì)提出“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織”，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)所采取的重要措施。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，新