黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)模式及相關(guān)政策研究.pdf

1、黑龍江省農(nóng)村居住條件極為簡陋,大量泥草房等農(nóng)村危房急需改造,目前,黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)以農(nóng)民自建為主、聯(lián)戶幫建為輔;建房資金來源以農(nóng)民自己積累為主,向親友借款為輔,由于農(nóng)民建房貸款程序復(fù)雜、要求高、難度較大,農(nóng)民建房向合作社或銀行商業(yè)貸款的較少。這種傳統(tǒng)的一家一戶單打獨(dú)斗的建房模式不利于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、貸款籌資、降低成本,直接導(dǎo)致了農(nóng)村住房建設(shè)布局分散、質(zhì)量低下、成本較高、配套設(shè)施不完善等問題,抓緊構(gòu)建黑龍江省農(nóng)村住房改造建設(shè)新

2、模式迫在眉睫。
　　本文通過對(duì)黑龍江省部分市縣實(shí)地調(diào)研,分析了黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題,通過案例分析深入總結(jié)并剖析了黑龍江省農(nóng)村住房改造與建設(shè)現(xiàn)有的五種模式,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建了黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)新模式即:“農(nóng)村住房建設(shè)自治組織原址建設(shè)農(nóng)村住房模式”和“政府組織撤屯并村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)模式”,并提出了配套的公共政策建議。“農(nóng)村住房建設(shè)自治組織原址建設(shè)農(nóng)村住房模式”就是由政府引導(dǎo)成立農(nóng)房建設(shè)自治組織,成員由全

3、體建房農(nóng)戶推選產(chǎn)生,成立“協(xié)調(diào)組”、“采購組”、“技術(shù)組”、“監(jiān)督組”等若干小組,各建房農(nóng)戶互相出工出勞,互幫互助,節(jié)省建房成本,由該組織統(tǒng)一為五保戶、特困戶、貧困戶、優(yōu)撫軍人和鰥寡孤獨(dú)、單親貧困母親等困難群體建設(shè)小戶型農(nóng)村公寓,經(jīng)全體成員討論后提供給符合條件的困難成員居住,產(chǎn)權(quán)歸公,騰挪出的土地用于復(fù)墾或二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,所得資金反哺于公屋建設(shè)和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)既沒有資金又不想居住在農(nóng)村公屋的成員,由該組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)