加拿大的北極環(huán)境政策研究.pdf

1、隨著全球氣候的變暖和人類在北極地區(qū)活動的增加,北極戰(zhàn)略利益日益凸顯,然而北極的生態(tài)環(huán)境卻面臨著眾多威脅。在此情況下,加拿大的北極環(huán)境政策既為實現(xiàn)其北極利益贏得了主動權(quán)和奠定了基礎(chǔ),同時也為北極環(huán)境問題的治理做出了應(yīng)有的貢獻,有實有虛,靈活巧妙。其內(nèi)容不僅包括加拿大在各種國際北極環(huán)境組織或協(xié)議當(dāng)中的積極參與和國內(nèi)制定的各種政策和法規(guī),而且還包括加拿大政府對北極環(huán)境安全觀的認(rèn)識、國民的北極意識和環(huán)境保護意識、加拿大北方原住民的權(quán)利要求和福祉

2、,以及加拿大北方地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展等方面。
　　 加拿大政府對人類安全、可持續(xù)發(fā)展和中間力量主義這三個概念的認(rèn)識是其北極環(huán)境政策的主要因素。北極環(huán)境問題主要是由于人類對北極地區(qū)自然資源不合理地開發(fā)和索取而造成的,對人類的健康和安全有非常大的影響,可持續(xù)發(fā)展模式是能夠有效地協(xié)調(diào)北極開發(fā)和環(huán)境保護兩者關(guān)系的最佳途徑,而利益復(fù)雜交錯的北極問題促使加拿大以中間力量主義國家的國際定位來靈活地參與北極合作,這三個因素相互影響、相互作用,共同構(gòu)

3、建了加拿大的北極環(huán)境政策思想。
　　 對北極利益的追求是加拿大北極環(huán)境政策最根本的出發(fā)點。這些利益主要包括北極安全利益、北極主權(quán)利益和北極經(jīng)濟利益。由于北極地區(qū)在地球環(huán)境和國際戰(zhàn)略格局當(dāng)中具有非常大的重要性,加拿大逐漸成熟的北極環(huán)境政策把治理北極環(huán)境與實現(xiàn)北極利益有機地結(jié)合在了一起,輕重并舉,既加強了加拿大對北極地區(qū)的主權(quán)和政治聲明,維護了北極經(jīng)濟利益,同時也有效地保護了北極環(huán)境。
　　 加拿大的北極環(huán)境政策除了包括積極

4、地參與“北極環(huán)境保護戰(zhàn)略”和“北極理事會”這樣的國際性計劃和組織以外,而且還包括加拿大在國內(nèi)制定的以“北極水域污染防治法”和“北極環(huán)境戰(zhàn)略”為代表的一系列法規(guī)和措施。加拿大不僅在國際層面上身先士卒,積極地推動各種北極環(huán)境治理計劃的發(fā)展,其國內(nèi)制定的各項措施和法規(guī)也非常具有針對性,執(zhí)行力也比較強。此外,加拿大政府還特別重視北極原住民的權(quán)利要求以及北方地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展,制定了加拿大北方地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。不過,加拿大的北極環(huán)境政策也存在一定的缺

5、陷與不足之處,仍需不斷補充和完善。如某些措施的執(zhí)行效果和積極性還不佳,在國際合作的層而上得不到其他國家的有效支持,以及加拿大國民的北極環(huán)境保護意識仍然不夠強等等。
　　 由于北極環(huán)境政策直接關(guān)系到北極利益這一敏感的話題,因此,加拿大遭受著來自其他北極國家的異議和壓力。通過比較加拿大與美國、俄羅斯和北歐國家這些北極國家的環(huán)境政策可以看出,各國在不同的利益問題上所堅持的立場和實施的政策各不相同,這既是加拿大北極環(huán)境政策面臨的障礙,同