環(huán)境稅政策研究.pdf

1、上世紀(jì)60年代以來，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，生存和發(fā)展受到了極大的威脅，而傳統(tǒng)的行政管制方式在治理環(huán)境污染方面存在很大的局限性。1972年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出污染者付費(fèi)原則，指出污染者必須承擔(dān)污染給社會造成的損失，自此，歐洲率先揭起了征收環(huán)境稅的浪潮，隨之而來的是越來越多的發(fā)達(dá)國家先后引入環(huán)境稅收制度，并且經(jīng)過多年的實(shí)踐與不斷完善，均不同程度的取得了顯

2、著的成效。我國由于長期以來在政策制定的過程中忽略了環(huán)境因素，造成了我國環(huán)境稅收制度的起步較晚，稅目較少、稅率較低等落后的現(xiàn)狀。
　　隨著我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在國家層次上的確立，面對環(huán)境與資源問題的嚴(yán)峻形勢，中國現(xiàn)有的排污收費(fèi)制度無法有效解決環(huán)境污染問題,無法為環(huán)境保護(hù)提供必要的財力保障。由于我國目前還未建立完整的環(huán)境稅體系，現(xiàn)行稅制綠化度偏低、種類少,覆蓋面小且稅收優(yōu)惠單一，缺少針對性、靈活性，環(huán)保功能較弱，不利于經(jīng)

3、濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境稅收政策的國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境稅收政策能夠從經(jīng)濟(jì)層面起到優(yōu)化資源配置及保護(hù)環(huán)境的作用，因此，中國環(huán)境稅收改革是一種必然趨勢。
　　本文通過對具有代表性的歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅收政策的發(fā)展歷程、環(huán)境稅收的現(xiàn)行狀況以及實(shí)施效果進(jìn)行研究，并對我國環(huán)境稅收的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析，在借鑒發(fā)達(dá)國家已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立和完善我國環(huán)境稅收制度的初步設(shè)想。中國環(huán)境稅收政策的實(shí)施框架，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)