對規(guī)制企業(yè)國有產權向管理層轉讓的行政規(guī)范性文件的法理質疑——兼思國有企業(yè)產權改革的法律問題.pdf

1、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會近期陸續(xù)出臺了《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》和《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》。前者允許中小型國有企業(yè)的管理層收購，后者解禁大型國有企業(yè)的管理層收購。本文在探討管理層收購含義及其理論基礎的基礎上，對我國企業(yè)管理層收購的現(xiàn)狀和問題進行了分析，并重點對規(guī)制企業(yè)國有產權向管理層轉讓的前述兩份規(guī)范性文件進行了法理上的反思，同時，對國有企業(yè)產權改革進行了若干法律上的思考。本文共分為四個部分，各部分主要

2、內容如下： 第一部分：管理層收購的概述。本部分主要介紹了管理層收購的含義和特征，以及管理層收購在西方國家的實踐。 第二部分：我國企業(yè)國有產權向管理層轉讓及行政規(guī)制。本部分總結了企業(yè)國有產權向管理層轉讓在我國的實踐，分析了它與西方國家管理層收購的區(qū)別，并重點闡述了企業(yè)國有產權向管理層轉讓出現(xiàn)的問題和前述兩份規(guī)范性文件的出臺背景和內容。 第三部分：對企業(yè)國有產權向管理層轉讓行政規(guī)范性文件的法理反思。作者對前述的兩份規(guī)

3、范性文件主要從幾個角度進行了質疑。這些角度包括文件的形式、內容、宗旨目標等。作者認為，文件中大中小型企業(yè)國有產權向管理層轉讓的規(guī)定會動搖社會主義公有制的根基，文件在內容上與部分法律法規(guī)發(fā)生沖突，它們的內容有不合理的地方，它們的宗旨不能實現(xiàn)，實施的社會條件也尚不具備。 第四部分：對我國國有企業(yè)產權改革的幾點法律思考。作者認為，國有企業(yè)對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用，國有企業(yè)產權改革必須是在堅持國有資產神圣不可侵犯原則、公平原則、