論里根總統(tǒng)第一任期內(nèi)的財(cái)政政策.pdf

1、20世紀(jì)80年代是經(jīng)濟(jì)政策在世界范圍內(nèi)發(fā)生重大變化的十年。所有這些變化的共同特征是政府在經(jīng)濟(jì)中的作用減弱了。這種變化不僅發(fā)生在里根時(shí)代的美國(guó)、撒切爾時(shí)代的英國(guó)、改革開(kāi)放中的中國(guó)，還包括從南部的智利到北部的墨西哥等拉美各國(guó)，以及整個(gè)東歐和前蘇聯(lián)等廣大地區(qū)。 以美國(guó)為例，當(dāng)時(shí)的里根政府就強(qiáng)調(diào)通過(guò)控制通貨膨脹、降低稅率、減少非防務(wù)開(kāi)支等方法來(lái)消除使人頭疼的經(jīng)濟(jì)滯脹問(wèn)題。為了與凱恩斯主義者強(qiáng)調(diào)有效需求形成對(duì)比，世界各國(guó)的學(xué)者一般都把這類(lèi)

2、反凱恩斯主義的政策稱(chēng)作“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”。實(shí)際上，這些政策的基本理論可以追溯到亞當(dāng)·斯密發(fā)表于18世紀(jì)末的《國(guó)富論》的基本觀(guān)點(diǎn)和前凱恩斯的有關(guān)貨幣和財(cái)政政策的觀(guān)點(diǎn)。 本文將討論美國(guó)政府特別是里根政府在財(cái)政政策問(wèn)題上所作的探索，一方面是為了吸收和借鑒前人的思想和成果，使自己能站在較高的起點(diǎn)上進(jìn)行研究；另一方面是通過(guò)回顧以發(fā)現(xiàn)前人研究的不足或還未深入的某些領(lǐng)域的問(wèn)題，并且就這些問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?本文除了簡(jiǎn)單地回顧20世紀(jì)30

3、年代以來(lái)傳統(tǒng)的平衡預(yù)算論的財(cái)政政策之外，作者把重點(diǎn)放在里根第一任期內(nèi)是如何力圖通過(guò)各種財(cái)政手段的交叉使用來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及所產(chǎn)生的結(jié)果。由于經(jīng)濟(jì)理論、政策思想和政策實(shí)踐的相互作用，本文將以美國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐為主線(xiàn)，并不斷插入對(duì)經(jīng)濟(jì)理論和政策思想變化的分析。在這一方面，作者期望達(dá)到的目標(biāo)是，通過(guò)對(duì)美國(guó)財(cái)政政策實(shí)踐的歷史考察，分析里根政府財(cái)政政策轉(zhuǎn)變的原因及政策效果，為美國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變提供全面的、具有說(shuō)服力的解釋。 此外，作者

4、還將認(rèn)真總結(jié)美國(guó)財(cái)政政策，特別是里根政府財(cái)政政策實(shí)踐中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變都伴隨著重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論思想的發(fā)展，每次轉(zhuǎn)變都順應(yīng)和適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，反映了經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的交融和深化。但是，在政策的具體操作過(guò)程中，由于人們認(rèn)知能力(受主流的經(jīng)濟(jì)思想、信息來(lái)源、分析技術(shù)是否完善等因素的影響)的有限性以及復(fù)雜的政治決策過(guò)程，財(cái)政政策作用的方向、力度和時(shí)機(jī)的選擇均很難把握。因此，在一個(gè)