城鎮(zhèn)住房保障體系方案設(shè)計(jì)研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化住房資源配置和提高住房資源配置效率等方面已發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是，由于市場(chǎng)失靈問(wèn)題的存在，中低收入家庭在居住方面往往表現(xiàn)為支付能力不足，僅靠其自身的力量難以解決基本居住問(wèn)題。特別是近幾年城鎮(zhèn)商品房?jī)r(jià)格的快速上漲，使得住房?jī)r(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入居民的正常經(jīng)濟(jì)承受能力，中低收入家庭住房矛盾日益突出。為了更好地解決這部分居民的居住問(wèn)題，我國(guó)初步建立起的住房保障體系應(yīng)加快其完善進(jìn)程。

2、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房公積金政策共同構(gòu)成了我國(guó)目前城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容，這三項(xiàng)政策在解決中低收入家庭住房問(wèn)題上發(fā)揮了一定的作用。但這三項(xiàng)住房保障措施在實(shí)施過(guò)程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，使得現(xiàn)有住房保障體系的實(shí)施效果很不明顯，難以令人滿意。這要求我們對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障體系進(jìn)行全方位的思考，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和住房發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)更為科學(xué)、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障體系，以便更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問(wèn)題，促進(jìn)

3、和諧社會(huì)的建立。 本文研究的目的，是通過(guò)借鑒部分國(guó)家和地區(qū)住房保障政策和運(yùn)行機(jī)制方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并在前人研究和改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)住房保障體系的建設(shè)進(jìn)行探討，澄清一些模糊認(rèn)識(shí)，提出自己的看法，并試圖對(duì)于完善我國(guó)住房保障體系起到推動(dòng)的作用。 本文共分為四個(gè)部分： 第一部分，闡明了研究住房保障問(wèn)題的背景、研究的目的和意義，研究的內(nèi)容以及研究思路。 第二部分，構(gòu)建住房保障體系方案設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)。結(jié)合目前我國(guó)社會(huì)

4、、財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，確定了城鎮(zhèn)住房保障體系方案設(shè)計(jì)的目標(biāo)、原則和總體思路。 第三部分，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行住房保障制度存在的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與住房發(fā)展的實(shí)際情況以及借鑒國(guó)際住房保障實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，以住房保障體系方案設(shè)計(jì)的理論為指導(dǎo)，對(duì)住房保障體系的相關(guān)構(gòu)成要素進(jìn)行設(shè)計(jì)。這些要素包括住房保障供應(yīng)體系、住房保障對(duì)象、住房保障水平、住房保障方式以及住房保障資金的籌集。 第四部分，針對(duì)我國(guó)住房保障政策的實(shí)施提出了一些見(jiàn)解。 本

5、文創(chuàng)新之處有： 第一，選題上具有一定新意。本文的選題從我國(guó)現(xiàn)行住房保障實(shí)施效果出發(fā)，針對(duì)我國(guó)住房保障在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，擬構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)當(dāng)前住房發(fā)展?fàn)顩r的住房保障體系。 第二，研究角度具有一定新意。本文從政府住房保障角度，在宏觀層面上研究適度住房保障水平，為政府從供給/支出角度做出住房保障決策提供一定依據(jù)。 第三，研究思路具有一定新意。本文通過(guò)住房消費(fèi)能力來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)行住房保障體系構(gòu)建、運(yùn)行的問(wèn)題。 本

6、文研究的不足之處有： 第一，本文在研究過(guò)程中引用了很多模型和數(shù)據(jù)，住房消費(fèi)收入比以及住房保障支出占社會(huì)保障支出比重這些數(shù)據(jù)的確定，分別借鑒了美國(guó)住房消費(fèi)收入比以及住房補(bǔ)助計(jì)劃支出占總扶貧計(jì)劃支出的比重，但由于我國(guó)住房發(fā)展?fàn)顩r與美國(guó)住房狀況的差異，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件不同，需要對(duì)這一數(shù)據(jù)作些修正。是否有更好的模型去計(jì)算我國(guó)適度住房保障水平和劃分住房保障群體，是否有更貼切的數(shù)據(jù)去作比較和應(yīng)用，還需要在今后的研究中進(jìn)一步深入和完善。