互聯網時代我國環(huán)境保護公眾參與問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國經濟的高速發(fā)展，以霧霾、水污染為代表的環(huán)境問題日益突出，受到廣泛關注。2014年以來，我國堅決向污染宣戰(zhàn)，全力推進污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中指出，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板是當前核心任務，要加快制度創(chuàng)新，實施全民行動，提升治理能力。其中，公眾的環(huán)境保護意識、信息公開與社會監(jiān)督等問題均與公眾參與密切相關。研究環(huán)境保護公眾參與問題，可為我國環(huán)境保護治理體系和治理能力現代化進程提供理論支撐。

2、r>　　互聯網的迅猛發(fā)展和普及為環(huán)境保護公眾參與提供了新的平臺，從而也為公眾參與環(huán)境管理決策和其他環(huán)境保護問題，行使知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權建立了新的渠道。2016年李克強總理在政府工作報告中提出“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等于現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。”
　　“互聯網+”與各個產業(yè)特別是環(huán)境保護產業(yè)的逐步結合，將會加速我國

3、傳統產業(yè)的換代升級，推動新興產業(yè)發(fā)展。同時，環(huán)保微博、環(huán)保微信舉報平臺和環(huán)境保護新聞發(fā)言人制度等新事物層出不窮。以互聯網為平臺，公眾如何參與環(huán)境保護工作，新的形式和平臺如何發(fā)揮效能等問題值得深入研究。
　　在此背景下，本文對環(huán)境保護公眾參與的國內外研究現狀進行梳理、總結，結合互聯網當前的發(fā)展現狀，以典型環(huán)保事件為研究案例，分析了互聯網時代給我國環(huán)境保護公眾參與帶來的影響。本論文的研究內容主要包括兩個方面。一是在對我國互聯網發(fā)展現狀

4、和互聯網時代特點總結的基礎上，探究互聯網時代給我國公眾參與環(huán)境保護帶來的機遇:有助于各主體間更實時、有效地進行環(huán)保信息的共享;有助于各主體間更高效、公平地進行環(huán)保協商;有助于各主體間更平等、深入地進行交流互動;有助于建立更便捷、有效的環(huán)保監(jiān)督機制。另一方面，通過分析“高壓泵深井排污”和“最強霾”兩個互聯網時代環(huán)境保護公眾參與的典型事例，根據事例和具體的實踐經驗總結出互聯網時代給我國公眾參與環(huán)境保護帶來的諸多挑戰(zhàn):網絡輿論自發(fā)性更強而難以

5、控制;互聯網的普遍性放大了法律保障機制的不完善;各行業(yè)、地區(qū)互聯網發(fā)展水平的差異導致環(huán)境保護公眾參與的程度不均衡;互聯網加速了產業(yè)運轉而帶來新的環(huán)境問題。
　　針對這些問題，結合西方發(fā)達國家環(huán)境保護公眾參與的先進經驗，給出如下建議:借助互聯網建立有效的信息公開制度和線上回應制度;綜合考慮各主體的特點和優(yōu)勢，建立公眾參與和政府行政管理相結合的環(huán)境保護合作機制;完善對公眾參與環(huán)境保護權利的法律保障;建立適用于互聯網的緊急事件應急機制;