我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策分析.pdf

1、本研究基于以下三個(gè)背景：一是中國(guó)區(qū)域差異不斷加大的趨勢(shì)；二是縮小區(qū)域差異是新中國(guó)歷來(lái)不懈奮斗的目標(biāo)和目前正在努力的方向；三是區(qū)域差異一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。在這些背景下研究我國(guó)的區(qū)域差異問(wèn)題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)區(qū)域差異現(xiàn)狀以及出現(xiàn)該狀況的原因進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析研究，并提出了縮小區(qū)域差異的具體建議。 本文重點(diǎn)做了以下工作： 1、對(duì)東、中、西部差異進(jìn)行

2、比較分析，利用大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，描述了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異存在的現(xiàn)狀。對(duì)差異的描述主要分為兩個(gè)方面：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素投入規(guī)模和獲取要素能力的差異。其中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的差異用了GDP、人均GDP、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)、極差系數(shù)、現(xiàn)代化水平、社會(huì)發(fā)展總指數(shù)、GDP的增長(zhǎng)率、工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)占有率、工業(yè)化率、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)來(lái)測(cè)度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素投入規(guī)模和獲取要素能力的差異用了固定資產(chǎn)投資規(guī)模、通過(guò)股市籌資能力、利用外

3、資規(guī)模、FDI貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來(lái)測(cè)度。 2、對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異存在的原因，本文分別從自然環(huán)境和歷史因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度、人力資本、政府效率、固定資產(chǎn)投資和FDI、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度、科技創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行了分析。 3、結(jié)合西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，提出了制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、培養(yǎng)增長(zhǎng)極、區(qū)域互助協(xié)調(diào)幾種對(duì)策。其中制度創(chuàng)新主要包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、政府行政管理體制、投融資體制、人才資源開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制幾方面

4、的制度創(chuàng)新。對(duì)于西部科技創(chuàng)新分析了其必要性，指出了西部科技創(chuàng)新的問(wèn)題所在，提出了推進(jìn)西部科技創(chuàng)新的措施建議。說(shuō)明了選擇和培養(yǎng)增長(zhǎng)極對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)具體增長(zhǎng)極的選擇給出了自己的意見，并進(jìn)一步論述了增長(zhǎng)極的點(diǎn)軸發(fā)展模式。對(duì)區(qū)域互助模式的途徑、模式、機(jī)制進(jìn)行了論述。 本文通過(guò)分析得出以下結(jié)論：1、我國(guó)區(qū)域差異主要是東西部差異。2、我國(guó)區(qū)域差異持續(xù)擴(kuò)大，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。3、造成區(qū)域差異的原因是多方面的：自然地理和歷史因素

5、在以前一段時(shí)期起了一定的影響，但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，這種影響會(huì)越來(lái)越小；西部地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例低，重工業(yè)比重大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因；單一的所有制結(jié)構(gòu)會(huì)造成資源配置的低效率和資源配置中的機(jī)會(huì)成本，而西部從單一的所有制結(jié)構(gòu)向多元的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的所有制改革明顯滯后；西部的市場(chǎng)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的效率不高；人力資本差異是影響地區(qū)之間長(zhǎng)期趨異的重要原因，而西部的人力資本數(shù)量和質(zhì)量都和東部有較大差距；西部政府

6、機(jī)構(gòu)龐大、財(cái)政能力弱、行政效率較低，不利于西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接動(dòng)力，而東部具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)又可以享受國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，使各種投資都向東部?jī)A斜；西部由于開放進(jìn)程相對(duì)滯后，不僅經(jīng)濟(jì)開放總體水平較低，而且開放的層次相對(duì)較低，造成從外部汲取要素的能力以及與外部進(jìn)行交流的能力不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力。4、縮小區(qū)域差異的關(guān)鍵在于推進(jìn)西部發(fā)展。5、西部發(fā)展的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。當(dāng)前制度創(chuàng)新的重點(diǎn)包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整：從戰(zhàn)略上調(diào)整公

7、有制經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，消除對(duì)非公有制濟(jì)的制度歧視，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新：選擇合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展深加工業(yè)，開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，用先進(jìn)的要素和觀念改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；政府行政管理制度刨新：調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，改革行政審批制度，堅(jiān)持政企分開，建設(shè)服務(wù)型政府；投融資體制創(chuàng)新：財(cái)政稅收政策扶持，建立健全金融支持體系，建立金融信用制度，積極放開民間投資實(shí)業(yè)的領(lǐng)域限制，積極擴(kuò)大西部企業(yè)

8、直接融資的規(guī)模，大力提高西部企業(yè)間接融資的效率，提高利用外資的規(guī)模和效益，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)融資；人才資源開發(fā)創(chuàng)新：教育制度創(chuàng)新，收入分配制度創(chuàng)新，人才合理流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)療、住房和社會(huì)保障制度；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新：試行建立綠色核算體系，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付建立西部生態(tài)補(bǔ)償基金，實(shí)行環(huán)境稅收政策，區(qū)域之間進(jìn)行補(bǔ)償。7、西部應(yīng)充分發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。推進(jìn)西部科技創(chuàng)新的措施有：建立以政府為主導(dǎo)、

9、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大資金投入支持力度，大力發(fā)展社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合。8、完全平衡的發(fā)展是不可能的，必須在西部選擇和培養(yǎng)增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極戰(zhàn)略反映在政策層面就是執(zhí)行以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)的一體化水平和與全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)的融合能力，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域的輻射、帶動(dòng)和示范作用逐步擴(kuò)大區(qū)域的開發(fā)范圍，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡開發(fā)。9、區(qū)域互助協(xié)調(diào)發(fā)展可以促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)